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蔡奇:打造京津“双城记” 共建京津冀世界级城市群

2017-09-14 07:35:16 来源: 21世纪经济报道
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  京津合作将更进一步。

  9月12日,北京市委书记蔡奇,北京市委副书记、代市长陈吉宁率北京市党政代表团赴天津市考察,共商推进京津冀协同发展、京津双城联动发展大计。这是蔡奇首次率团赴津考察。

  蔡奇指出,京津“双城记”,是习近平总书记2013年5月在天津视察时提出的明确要求,是京津冀协同发展的重头戏,潜力很大、前景广阔。我们要深入推动实施京津冀协同发展规划纲要,全方位拓展京津合作的广度和深度。

  天津市委书记李鸿忠表示,北京市党政代表团到天津考察指导工作,充分体现出对贯彻落实习近平总书记亲自谋划、亲自推动的京津冀协同发展重大国家战略的高度重视和高度自觉。

  8月17日,蔡奇和陈吉宁曾经率北京市党政代表团赴河北省学习考察,京冀双方签署了《北京市人民政府河北省人民政府关于共同推进河北雄安新区规划建设战略合作协议》。

  中国区域经济学会秘书长、中国社科院工业所研究员陈耀对21世纪经济报道记者分析,北京的领导班子主动到天津去考察,这说明北京市的新一届领导班子对落实《京津冀协同发展规划纲要》非常积极,期待北京到津冀两地的考察交流下一步能有很多落地成果。

  把天津港做为北京出海口

  根据《京津冀协同发展规划纲要》,京津两地有明确的具体功能定位。

  北京为全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心;天津为全国先进制造研发基地、北方国际000065)航运核心区、金融创新运营示范区和改革先行示范区。

  李鸿忠表示,京津两地距离近,呈现同城化效应,这既是天津的政治优势也是发展优势。要在实施京津冀协同发展重大国家战略的大背景下,深入思考谋划天津发展定位。

  其中,在政治上,拱卫京畿,自觉当好北京政治护城河;在服务上,充分发挥天津优势,围绕北京需求,提供有力支撑;在发展上,天津协同配合北京“四个中心”发展定位,加快“一基地三区”建设和自身发展。

  李鸿忠表示,我们将视天津的港口、生态等资源为京津冀共同的资源,紧密衔接北京发展规划,树立“同城意识”,实施一体化谋划,服务北京、服务京津冀,融入大战略,取得新发展。

  蔡奇提出,在产业对接协作、交通网络、文化交流合作、城市治理、改革和体制机制创新方面,全方位拓展京津合作的广度和深度。

  在产业对接协作方面,以产业链合作为基础,精准转移、聚集发展,引导产业转移项目有序落地,打造一批优质承接平台和企业合作项目,继续加强天津滨海-中关村科技园、宝坻京津中关村科技城等创新平台建设,用好天津未来科技城京津合作示范区、电子城天津西青科技产业园等平台,深化对接合作。

  在交通网络方面,把天津港600717)作为北京的出海口,全力支持京滨城际铁路、天津到北京新机场直达高铁等重点项目建设。

  在文化交流合作方面,加强文化挖掘、传承、创新等合作,共同推进大运河文化带建设。

  在城市治理方面,可以在城市精治、共治、法治等方面开展交流合作,共同探索有效的超大城市治理体系。

  在改革和体制机制创新方面,北京的服务业扩大开放综合试点与天津自贸试验区可以加强交流沟通,在对接国际投资贸易通行规则、营造营商环境等方面,探索可复制、可推广的经验。

  携手建世界级城市群

  蔡奇强调,在京津联动良好势头的基础上,双方共同抓好四个方面工作。

  首先,着力构建协同创新共同体。进一步完善支持政策,引导北京科技成果向天津、河北输出,推动区域科技资源共享和创新成果转化。

  其次,持续推动重点领域率先突破。继续深化大气污染联防联控联治,加强重污染预警会商和应急联动、执法联动,确保区域空气质量持续好转;加强对北运河、潮白河等重要河流的共同治理;积极打造“一小时通勤圈”,建设首都地区环线高速。

  对此,中国环科院研究员柴发合对21世纪经济报道记者分析,环保领域是京津两地乃和京津冀三地共识最高、最有希望能够率先突破的领域。

  第三,深化基本公共服务共建共享。继续推动医学影像图像和结果互认,加快异地就医结算平台建设,实现跨市异地就医住院费用直接结算;继续深化京津冀高校联盟等合作形式,推进职业教育集团化办学。

  此外,京津将携手建设世界级城市群。共同支持河北雄安新区建设,促进城市群各节点城市提高综合承载能力,提升整体发展水平和竞争力。

  李鸿忠表示,天津将认真落实京津冀协同发展规划纲要,在产业互补互促、交通互联互通、生态联防联控、公共服务优化等方面与北京深入对接协作,积极承接首都功能疏解,加快推进世界级城市群建设。

  陈耀认为,京津合作方面还面临不少体制机制上的障碍,有待进一步解决。建议天津更主动一些,争取北京的一些创新和科技资源支持。

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