“深化新三板改革”写入“十四五”规划纲要草案,代表委员如是说

2021-03-06 20:19:11 来源: 中国证券报 作者:倪铭娅

  提请十三届全国人大四次会议审查的“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案(下称规划纲要草案)提出,深化新三板改革。

  不少代表委员建议,新三板改革应在完善融资功能、提升市场流动性等方面重点推进。

  北京证监局局长贾文勤:

  明确保险公司、社保基金等专业机构投资新三板政策

  全国人大代表、北京证监局局长贾文勤建议,明确保险公司、社保基金等专业机构投资新三板政策。

  贾文勤认为,精选层系列制度的推出以及公募基金投资精选层的具体实践,已为保险公司、社保基金等专业机构投资者参与新三板奠定了基础。她建议,相关部委尽快明确保险公司、社保基金等投资新三板的政策。鉴于新三板股票流动性和投资安全性等方面的因素,具体实施时,可参照公募基金投资新三板的步骤,先将新三板精选层股票纳入保险公司、社保基金的投资范围。

  工大高科董事长魏臻:

  重点从四方面推进新三板改革

  全国人大代表、工大高科董事长魏臻建议,重点从丰富融资品种、畅通转板机制等四方面推进新三板改革。

  在丰富融资品种、完善融资功能方面,魏臻表示,提升新三板市场融资能力,丰富融资品种是增强精选层的吸引力的关键所在,新三板可以在目前分层管理的基础上,探索构建层次分明、品种丰富、融资能力强的资本市场工具体系,建议尽快在精选层推出再融资制度。

  在进一步提升市场流动性方面,魏臻建议,尽快落地精选层混合做市交易制度,提升精选层流动性;推出限售机制,公司挂牌精选层时对老股东限售,并按照持股比例和董监高等不同身份,划分限售时间长短;督促券商将新三板股票交易模块并入A股交易模块,不再单设股转系统模块进行买入卖出操作;将精选层每日涨跌幅、成交额纳入沪深统计范围,或在炒股软件一级栏显示。

  魏臻同时建议,参考创业板和科创板门槛,结合精选层改革情况,进一步降低门槛,允许更多的投资者参与,提升市场流动性;尽快落实社保基金等机构直接投资精选层的时间表。

  在畅通转板机制方面,魏臻建议,进一步简化、缩短新三板企业的转板流程。

  此外,魏臻建议,进一步优化挂牌条件及程序,或者允许满足创新层条件的挂牌公司向全国股转公司申请创新层,不用等待一年一次的定期调层。简化精选层挂牌程序,提高时效,降低企业时间成本,提高精选层的吸引力。

  翔宇药业董事长林凡儒:

  尽快推出精选层再融资制度

  全国政协委员、新三板挂牌公司翔宇药业董事长林凡儒建议,做精做细精选层,力争把精选层打造为小特精专企业聚集地。推出精选层再融资制度,明确精选层企业并购重组要求。加快落地混合交易和融资融券制度,研发推出精选层指数。

  林凡儒说,新三板精选层于2020年7月正式开市,通过半年多的运行,精选层已聚集了一批兼具规模与成长潜力的优质公司。推出精选层指数有利于进一步丰富和完善市场指数体系,体现新三板市场的企业特征,满足市场多元化的投资需求。

  此外,林凡儒建议,落地转板上市制度,加大与沪深交易所、中国结算等沟通协作力度,建立实施衔接机制,确保转板上市制度平稳、顺畅落地。

  赛莱拉董事长陈海佳:

  重点推进市场改革创新

  全国政协委员、新三板挂牌公司赛莱拉董事长陈海佳表示,新三板应聚焦发挥“育英”小特精专功能,进一步巩固改革成效、促进投融两活,在做好风险防控和市场监管的基础上,重点推进市场改革创新。

  陈海佳建议,做精做细精选层。精选层是新三板的“牛鼻子”,引领带动作用强,应把精选层打造为小特精专企业的聚集地。

  统筹发展创新层和基础层。创新层和基础层是新三板的“压仓石”,应努力打造为小特精专企业的加速器和孵化器。进一步丰富融资工具,推出可转债等股债结合类融资产品。加强对拟转板上市企业指导培训,加大与市场各方的沟通协作。

  此外,陈海佳建议,提升挂牌企业质量。结合市场各层企业个性化发展状况,开展提升内控水平专项行动,树立优秀典型,为企业量身定制规范建议,帮助企业在创新发展的道路上走得快、走得稳。

  希肯文化董事长安庭:

  着力提高挂牌公司质量

  全国政协委员、新三板挂牌公司希肯文化董事长安庭建议,以严守风险底线为前提,进一步深化新三板改革,做精做细精选层,统筹发展创新层和基础层,着力提高挂牌公司质量,加大科技赋能,提升市场服务水平,稳定市场预期。

  关于提高挂牌公司质量,安庭建议,强化挂牌公司的主体责任,提升公司规范治理水平,提高信息披露质量,特别是财务的信披质量;督导中介机构当好资本市场的守门人,在财务审计方面要严格把关;持续加强挂牌公司的监管,提高对挂牌公司违法违规线索的发现能力;加大对违法违规的查处力度;加强社会监督。

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