明年农村工作怎么做?中央农村工作会议划了重点,专家第一时间解读

2021-12-26 23:29:44 来源: 作者:汤翠玲等

  明年的农村工作怎么干?25日至26日召开的中央农村工作会议作了最新部署。

  此次会议提出,要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,全力抓好粮食生产和重要农产品供给,巩固拓展好脱贫攻坚成果,深入推进农村一二三产业融合推,全面推进乡村振兴取得新进展。

  将饭碗端在自己手里 粮食安全人人有责

  确保重要农产品特别是粮食供给是实施乡村振兴战略的首要任务。

  今年的中央农村工作会议强调,要全力抓好粮食生产和重要农产品供给,稳定粮食面积,大力扩大大豆和油料生产,确保2022年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。

  申万宏源证券000562)研究所首席经济学家杨成长对记者表示,稳经济、稳社会中非常重要的环节就是要“稳三农”,其中要突出“三稳”:第一就是要稳住粮食生产。中央经济工作会议中就已明确提出,我们国家要加大初级产品供给的保障能力,其中最主要的就是粮食以及一些农副产品,所以稳定粮食产量、稳定粮食价格,对整个稳定社会至关重要。

  会议还提出,要落实藏粮于地、藏粮于技战略,加强耕地保护和质量建设。严格耕地保护责任,加强耕地用途管制,建设1亿亩高标准农田。

  中国浦东干部学院经济与工商管理教研部副主任、教授余佶接受记者采访时表示,确保国家粮食安全,必须贯彻“藏粮于地,藏粮于技”战略,其中“地”是基础中的基础。一是要保证18亿亩耕地数量不能少,而且要保证实至名归;二是要提升耕地质量,开展耕地污染治理和修复,通过建设高标准农田,真正实现旱涝保收、高产稳产,确保粮食生产能力稳定有保障。

  余佶还认为,保护耕地,既要把存量守好,也要拓展增量。要把黑土地保护作为一件大事来抓,把黑土地用好养好。要加强盐碱地综合治理利用,把盐碱地变废为宝成为土地增量。同时还可以考虑建立耕地储备区和粮食生产储备区,形成13个粮食主产区+若干粮食生产后备区的格局。

  继续拓展好脱贫攻坚成果

  乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果。此次中央农村工作会议提出,要巩固拓展好脱贫攻坚成果,加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度,抓紧完善和落实监测帮扶机制,加强产业和就业帮扶,确保不发生规模性返贫。

  “会议是希望各地能够在意识上重视‘巩固拓展好脱贫攻坚成果’这个事情,防止有的地方领导更换后新领导不重视、不熟悉。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说。

  无锡数字经济研究院执行院长吴琦告诉记者,巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴结合重点可从三个方面入手:第一是要加强就业帮扶,积极支持帮扶对象就业创业,做好职业教育、继续教育、技术培训工作,让农民成为有吸引力的职业;第二,要加强产业帮扶,深化农业供给侧结构性改革,加强农村基础设施建设,深入推进农村一二三产业融合,让农业成为有奔头的产业,加强产业帮扶;第三,加快农村人居环境治理,推动农村绿色发展,让农村成为安居乐业的美丽家园。

  “乡村振兴,难以一蹴而就,不会一帆风顺,需要脚踏实地,久久为功。”吴琦认为,稳抓乡村振兴,一是要顶层设计,做好整体规划设计,乡村振兴要与新型城镇化有机结合,建立健全城乡融合发展体制机制,加快农村农业的基础制度创新,特别是农村土地管理制度、农业经营体制等;二是要精准施策,根据不同地区的不同现状,制定不同的工作目标,实行分类指导,做到主体分类、因人因地进行施策,加快完善和落实监测帮扶机制;三是要科技支撑,特别是依托数字化技术,加快发展数字乡村、数字农业、数字金融,以数字赋能推动乡村振兴发展。

  上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院执行院长张学良则认为,乡村振兴需要加强县域经济高质量发展,并让群众生活更上一层楼。

  深入推进农村产业融合 促进乡村发展

  此次中央农村工作会议还提出,要聚焦产业促进乡村发展,深入推进农村一二三产业融合,大力发展县域富民产业,推进农业农村绿色发展,让农民更多分享产业增值收益。

  余佶认为,我国打赢脱贫攻坚战靠的是精准扶贫,巩固脱贫成果也要分类施策。发展产业、促进就业是脱贫的根本之策,也是巩固拓展脱贫攻坚成果的主要途径。

  余佶分析称,我国832个脱贫县都在集中打造2至3个特色主导产业,要引导资金、技术、人才等各类要素集聚,促进这些地区立足特色资源,发展优势产业,为当地群众增加本地就业机会。同时组织脱贫地区的人员外出务工,打造劳务输出品牌。

  余佶建议,在异地搬迁群众后续帮扶方面,要帮助一户一人以上实现就业,确保搬得出、稳得住,日子越过越好。对于因灾和因病返贫致贫风险大的人口,将其纳入常态化动态监测,实施倾斜保障政策。此外,在脱贫攻坚阶段时采取的一些有效手段,如电商扶贫、旅游扶贫、消费扶贫等,在巩固拓展阶段仍然可以继续使用。

  强化“菜篮子”市长负责制 确保重要农产品供给

  中央农村工作会议提出,要强化“菜篮子”市长负责制,稳定生猪生产,确保畜禽水产和蔬菜有效供给。

  杨成长认为,目前全球疫情仍在肆虐,加大农副食品特别是与老百姓日常相关的农副食品的自给能力在当下显得尤为重要,需要稳住大豆、油料等一些对国际市场依赖度比较大的农副食品的供给。此外,受天气影响,蔬菜价格出现大幅上涨,短期的蔬菜价格上涨对低收入阶层的生活仍产生了非常大的影响。所以,中央农村工作会议特别提出强化“菜篮子”市长负责制,强化地方政府在保证蔬菜供应上的责任。

  生猪生产方面,光大期货农产品研究总监王娜对记者表示,目前国内生猪市场处于“猪周期”尾部,猪价仍处于下行阶段。此外,春节后猪价往往季节性下跌,加上今年生猪养殖产业存在较大的亏损,节后也存在集中抛售的风险,导致生猪供应减少。在此背景下,国家积极出台生猪稳价保供政策,应对未来的不确定性因素。例如,国家积极调控生猪价格,通过定期启动收储政策,推动市场行情平稳有序;国家对各省下达一定的生猪保有量指标,稳定全国生猪产能。

  李国祥预计,明年我国农产品供给会大幅增加,价格将会趋稳,农产品市场供给稳定是主旋律。

  

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