多措并举 保障新能源产业健康可持续发展

2024-03-05 05:12:05 来源: 上海证券报·中国证券网

  有序推进氢能在交通领域的示范应用,拓展其在储能、发电、冶金、化工等领域的应用,推动氢能产业规模化发展;加快构建以抽水蓄能、新型储能为主,电动汽车等其他多种储能形式为辅的综合性储能系统;井下废弃巷道(腔体)在储气、储油、储能、封存二氧化碳、抽水蓄能等方面拥有巨大潜力,应引起高度重视;建议对铅蓄电池产品免征消费税,对规范企业免征铅蓄电池消费税

  全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元:

  加快构建综合性储能系统

  全国人大代表,全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元已连续27年出席全国两会。多年来,他积极履职尽责,不断为中国新能源产业发展“鼓与呼”。今年全国两会,刘汉元将围绕“加快构建以抽水蓄能、新型储能为主,电动汽车等其他多种储能形式为辅的综合性储能系统”等方面提出相关建议。

  多种储能大有可为

  在各类储能方式中,抽水蓄能具有调峰填谷、调频、调相、储能、事故备用、黑启动等多种功能,是目前最成熟、度电成本最低的储能技术,兼具使用寿命长、转换效率高、装机容量大、持续放电时间长等特点,能量转换效率在75%左右。项目建成后,电站坝体可使用100年左右,电机设备使用寿命在50年左右。

  “以前的抽水蓄能电站大多是偶尔调用,没有每天或每周一定参与调峰调频,因此测算下来储能成本相对较高。随着我国能源结构中可再生能源占比不断提升,未来大部分抽水蓄能电站都会参与日内调节,按每天充放电一次计算,抽水蓄能电站的利用小时数将大大提升,储能度电成本将大幅降低。”刘汉元告诉记者,目前,抽水蓄能度电成本在0.21—0.25元/kWh,低于其他储能技术。如采用小水库方案,同时合理增加每日充放电次数,在现有技术条件下,抽水蓄能度电成本可降低到0.1元/kWh左右。同时,光伏发电在东部地区已降至0.2—0.3元/kWh,在西部地区降到0.2元/ kWh以内,二者叠加,光储合计度电成本东部地区有望降至0.3—0.4元/kWh,西部地区降至0.3元/ kWh以内甚至更低,完全具备经济性,真正实现光储一体平价上网。

  在刘汉元看来,十多年来,我国抽水蓄能发展速度整体较慢,建设速度不及预期,而随着“两部制电价”落地,阻碍抽水蓄能发展的核心问题有望得到解决,产业预计将迎来爆发式增长。

  而与抽水蓄能相比,锂电池储能则具有系统效率高、响应速度快、选址灵活性大、建设难度低、建设周期短等特点,但安全性要求较高。近年来,随着电池价格不断降低,以锂电池为主的新型储能获得快速发展,新增装机规模大幅提升。目前,锂电池储能的系统建设成本已降到1000元/kWh以内,且电池价格还在持续降低,未来锂电池储能的度电成本有望降到0.1元左右,同样具备了大规模应用的经济性。

  与此同时,随着电动汽车的爆发式增长,车载动力电池也具备了成为储能终端的巨大潜力。

  基于上述背景,刘汉元认为,未来储能所扮演的角色绝不能与当前进行简单类比,今后的储能应当成为智慧电网、新型电力系统中一个独立且重要的组成部分,维持发电端与用电端的平衡,并成为市场机制下的一项重要产业。

  多举措加快构建综合性储能系统

  结合抽水蓄能、新型储能各自特点,围绕构建以抽水蓄能、新型储能为主,电动汽车等其他多种储能形式为辅的综合性储能系统,为大规模、高比例可再生能源接入形成有力支撑,助力新型电力系统打造,刘汉元提出了三点针对性建议:

  一是进一步加大政策驱动力度,补齐历史“欠账”,跟上可再生能源发展速度,集中精力在“十四五”“十五五”期间,大规模开工建设抽水蓄能项目,尤其是距离负荷中心近、建设周期短的中小型离河抽水蓄能项目,用5到10年时间基本完成,同步甚至适度超前于电网的改造升级。同时,继续开展抽水蓄能站点勘测工作,强化优势资源储备力度。

  二是进一步加大力度推动新型储能发展,支持新型储能参与调峰调频的投资和建设,引导和鼓励经营主体参与储能业务,用市场化机制解决储能面临的问题。鼓励并推动部分局域网、微网、自备电网率先实现发储用一体化解决方案。

  三是加快研究制定电动汽车参与电网储能的相关配套政策措施。加快车网互动技术研发,不断提高电动汽车与电网协调运行的可靠性、经济性,引导车主参与智能化有序充放电,推动电动汽车以市场化方式参与电网储能服务。

  全国人大代表、亿华通董事长张国强:

  推动氢能规模化应用

  加快制定氢能高速建设方案

  ◎记者 王子霖

  氢能作为新一轮全球能源转型的重要载体之一,是推动能源生产和消费革命,构建清洁低碳安全高效能源体系,实现“双碳”目标的一个重要支撑。

  “近年来,在政产学研用以及资本等方面的高效协同下,我国氢能产业发展明显提速,自主化燃料电池及其关键零部件技术逐步成熟,并实现产业化应用。”全国人大代表、亿华通董事长张国强说,随着氢能产业发展向纵深推进,产业发展将面临新的问题和关键卡点。今年全国两会,他将围绕推动氢能规模化应用等方面提出相关建议。

  推动氢能规模化应用

  在张国强看来,行业规模偏小、难以支撑产业可持续发展,是现阶段我国氢能产业发展的关键卡点之一。

  根据麦肯锡《氢洞察力2023》统计,2022年至2023年度,全球氢能已公布项目的总投资额高达3200亿美元,欧洲、拉丁美洲、北美洲排名前三,占比分别为37%、15%、14%;中国总投资额为18亿美元,占比不足6%。

  张国强建议,以市场应用为牵引,有序推进氢能在交通领域的示范应用,拓展在储能、发电、冶金、化工等领域的应用,推动产业规模化发展。

  在示范应用层面,建议加大财政支持力度,鼓励地方制定专项财政支持政策,继续扩大燃料电池汽车示范城市群数量,将经济基础好、氢源丰富、产业配套基础好的地区纳入燃料电池汽车示范城市群,推广燃料电池汽车等。

  “氢能高速,是行业普遍认可的推动氢能交通跨区域规模化应用新路径。”张国强建议,统筹建立国家层面的专项管理机构,加快制定氢能高速建设方案,出台氢能高速专项支持政策,比如免收高速通行费,终端氢气加注价格控制在30元/千克以内、高出部分由政府给予补贴等,同时出台氢能高速加氢站建设指导政策。

  在张国强看来,氢能多元化示范应用,是解决氢能规模化应用现有问题的办法之一。他建议,系统构建氢能多元化应用的财政支持体系,鼓励先行先试,营造形式多样的氢能消费生态,深挖跨界应用潜力,积极开展储能领域和发电领域商业化推广,逐步探索冶金、化工等领域的替代应用。

  打造低成本“绿氢”供应保障

  “发展‘绿氢’是低碳驱动下全球能源革命的共识性解决方案。成本是目前制约绿氢广泛应用的重要因素之一,建议通过财政支持与碳市场机制协同的方式,有效降低绿氢成本。”张国强表示。

  张国强建议,系统构建规模化低成本“绿氢”供应的财政支持政策。打造规模化低成本“绿氢”供应体系,通过碳市场赋能,推进氢能产业的可持续发展。

  在突破产业发展瓶颈,推动氢能产业快速发展方面,张国强建议,国家层面统筹建立氢能发展组织协调机制与跨部门联席机制,及时解决产业发展过程中出现的各项重大问题,研究制定国家层面统一的氢能管理制度,同时鼓励有条件的地方稳步开展试点示范。如,支持在非化工园区就近制氢及制绿氨、绿色甲醇等绿色氢能衍生物,推动氢能作为能源管理,允许土地性质为非商业用地的加氢站对外经营等。

  张国强还建议,组织研究机构和行业监管部门,尽快制定氢能产业碳排放行业基准,将“绿氢”的减排量纳入全国碳市场中,以推动其降本增效,实现可持续发展。同时,加强国际间的碳排放标准合作,为未来发展国际氢气贸易打下基础,以及应对碳边境调节机制等国外碳市场政策影响。

  全国人大代表、中国平煤神马集团董事长李毛:

  加大政策支持力度

  推动井下废弃巷道再利用

  ◎记者 王乔琪

  作为能源行业龙头企业的领头人,全国人大代表,中国平煤神马集团党委书记、董事长李毛始终关心行业的高质量发展。今年全国两会,他将提交《关于开发利用煤矿等井下废弃巷道(腔体)空间资源的建议》,以期推动煤矿等井下废弃巷道(腔体)空间资源开发利用工作取得实效。

  我国作为世界第一制造业大国,经济快速发展带来资源需求不断提升,尤其在矿产资源开发利用上取得巨大成就。然而,在矿产资源开发过程中,大量矿山逐渐进入闭坑或停产状态,留下了众多井下废弃巷道(腔体),这不仅造成资源浪费,也对环境造成破坏。

  据统计,我国现有的井下废弃巷道(腔体)空间资源约175亿立方米,每年新增量就达到数亿立方米。李毛介绍,中国平煤神马集团所属的各类矿井废弃巷道(腔体)地下空间资源约1810万立方米,其中埋深超500米的约1710万立方米。

  “井下废弃巷道(腔体)作为特殊的地下空间资源,在储气、储油、储能、封存二氧化碳、抽水蓄能等方面拥有巨大潜力。”李毛说。以中国平煤神马集团为例,依托丰富的盐矿资源优势,其与中国石油华北油田公司合作打造中部地区盐穴储气第一库,还配合中国科学院武汉岩土所筹建盐穴储氢中试基地,建成后将成为国内首个盐穴储氢库。

  李毛介绍,尽管相关探索应用已在国内不少地方落地,但从全国范围来看,现行有关政策法规尚不完善,缺乏整体性和体系化的顶层设计,相关科研投入、人才储备、开发利用不足,导致大量井下废弃巷道(腔体)空间资源闲置,容易带来环境污染和形成安全隐患。

  “废弃巷道(腔体)空间再利用应引起高度重视。”李毛建议,加大政策支持力度,推动煤矿等井下废弃巷道(腔体)空间资源开发利用工作取得实效。

  一是完善政策法规体系,明确井下废弃巷道(腔体)空间资源的开发利用原则、范围、程序和监管措施。国家、地方、企业联合设立专项基金,专项用于可利用的井下废弃巷道(腔体)维护改造。

  二是全面调查评估摸清家底,建立全国井下废弃巷道(腔体)资源数据信息平台,明确各类井下废弃巷道(腔体)的空间分布、结构安全状况以及再利用的可能性,实现全国“一张图”推进资源整合、动态监测、科学管理。

  三是鼓励社会力量参与,通过政策引导和资金扶持,可将企业所属资源评估后作为资产划归企业,鼓励企业更好地发挥科技创新主体作用,积极参与井下废弃巷道(腔体)空间资源的开发利用研究,努力突破一批技术瓶颈,形成可推广的经验,推动实现资源化、可持续利用,带动整个行业健康发展。

  全国人大代表、骆驼股份董事长刘长来:

  再生铅产能严重过剩亟须管控

  ◎记者 覃秘

  “我国再生铅产能严重过剩!当前产能利用率只有50%。我们的龙头企业拥有全球最领先的技术,却每年都在亏钱。这不仅仅是一个产业的问题,还是一个生态的问题。”日前,全国人大代表、骆驼股份601311)董事长刘长来在接受上海证券报记者采访时感慨说道。

  今年全国两会,刘长来将提交《关于再生铅行业高质量发展的建议》和《关于优化调整铅蓄电池消费税政策的建议》,建言推动行业实现更高质量发展。他提出,我国铅蓄电池产业已经拥有全球领先的技术,完全可以作为优势产品“走出去”。

  “我对骆驼的未来,可以说是非常有信心!骆驼股份将进一步加大投资,增加创新投入,扩建产能,为未来的交付做好准备。”刘长来说,对于制造业企业来说,最重要的是保持技术领先;同时通过规模化来降低成本,在做好国内市场的基础上,全力拓展国外市场。

  再生铅产能控制势在必行

  “目前再生铅行业产能已严重过剩,个别地方还在批新的项目,还在上新的产能,这不利于行业健康发展。”刘长来介绍。调研数据显示,2022年我国再生铅预估产能为858万吨,产能利用率约为50%。至2022年,我国再生铅已核准规模为1250 万吨/年,约是目前市场需求的2倍。

  巨大的产能导致原材料供不应求,推高了废旧铅蓄电池的价格,由于下游铅作为大宗商品价格受此影响很小,从而全行业企业几乎全部陷入亏损。“从我调查的情况来看,全行业没有一家企业是赚钱的,一些龙头企业,尽管技术全球领先,铅的回收率也非常高,但依然出现亏损。”刘长来说。

  刘长来调研发现,由于缺乏有效的监管手段以及规范的资源再生循环体系,行业内仍存在一些小、散、差工厂甚至非法作坊,环保投入少甚至没有,设施不完备甚至不购置,成本摊销低,以非法行为逃避依法纳税,获取非法利润,形成成本“优势”,在市场上抢购废铅蓄电池,扰乱市场竞争环境的现象,形成了一个逃脱政府监管的“体外循环”产业链,最终导致“劣币驱除良币”现象发生,扰乱了市场公平竞争秩序。行业内环保和税收合规合法的企业反而面临废铅蓄电池回收价格高、回收不到的窘迫局面。

  刘长来建议工业和信息化部出台再生铅行业产能置换实施办法:一是对于不符合《再生铅行业规范条件》,特别是废铅蓄电池预处理项目规模低于10万吨/年,预处理-熔炼项目再生铅规模低于6万吨/年的低效、落后产能进行关停;二是对于新建、改建、扩建再生铅项目须经工业和信息化部备案,各省级主管部门审核再生铅项目产能等量或减量置换方案,并依据所在省份的工业结构调整方案优化布局。

  铅蓄电池消费税有待优化

  “铅蓄电池行业不属于‘高能耗、高污染’行业,部分企业已经成为国内环保、绿色发展的先行者。”刘长来对上海证券报记者说,他要为铅蓄电池行业“正名”,并建议对铅蓄电池消费税政策进行优化调整。

  刘长来说,自2016年1月1日起,国家开始对铅蓄电池按4%税率征缴消费税,目的主要是为了降低或限制行业的高能耗、高污染,倡导节能环保、绿色发展理念。随着铅蓄电池技术更加成熟以及环境管理更加规范,政策背景已发生深刻变化,征收消费税给行业、企业带来较大的负面影响,削弱了我国生产的铅蓄电池在国际市场上的竞争力,且存在重复征税的问题,建议对铅蓄电池产品免征消费税,对规范企业免征铅蓄电池消费税。

  “当前,国内铅蓄电池产品和行业整体绿色制造、技术先进水平已经发生了根本性变化。”刘长来介绍,目前废旧铅蓄电池规范回收率已达到约90%。生态环境部2021年发布的《环境保护综合名录(2021 年版)》“高污染、高环境风险”产品类不包含铅蓄电池,表明铅蓄电池已不再属于“双高”产品。

  争做全球低压电池行业领军者

  在襄阳骆驼新能源低碳产业园内,各项建设工作正紧张推进中。该项目计划总投资68亿元,其中一期计划投资33亿元,建设年产400万套低压锂电池和2GWh储能锂电池项目及配套设施,预计将于今年年底开始进行设备、产线调试工作。

  “最近几年,我们拿到了不少低压锂电的长期订单,明年(2025年)开始供货,后续将逐步放量。”刘长来介绍。据了解,骆驼襄阳新能源低碳产业园去年7月底开工,今年是重点投资建设期。

  2022年年初,骆驼股份公告收到欧洲某龙头企业12V辅助锂电系统项目定点函,根据客户规划,该项目周期为7年,预计于2025年实现量产,全生命周期内预估销售340至470万套12V辅助锂电电源系统。骆驼股份的低压锂电产品已成功取得全球多家主流车企的项目定点。

  刘长来介绍称,自2015年以来,骆驼股份稳扎稳打、埋头苦干,不惜以一个工厂作为大型试验基地,潜心研发锂电产品,八年磨一剑,最终获得了众多主机厂的认可。“一是技术上达到全球领先,二是实现规模化生产,降低成本。做到了这两点,产品就有了竞争力,企业也就有了竞争力。”刘长来说。

  “争做全球低压电池行业的领军者。力争在2025年,实现营收规模上‘再造一个骆驼’的战略目标(以2020年为基数)。”刘长来说,一方面继续做大做强汽车低压铅酸电池循环产业链,这是公司的核心基本盘;另一方面,积极拓展汽车低压锂电池循环产业链,持续推进公司转型升级。同时,积极践行国际化战略,全力拓展国外市场,提升海外市占率。

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