全国人大代表，陕西省财政厅党组书记、厅长常艳玲：

　　在服务经济社会高质量发展中

　　实现会计事业高质量发展

　　党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”经济越发展，会计越重要。在新发展阶段，会计应为经济社会高质量发展提供更加有力的基础支撑。

　　陕西省财政厅立足新发展阶段，贯彻新发展理念，着眼经济社会高质量发展大局，以战略高度布局谋篇，强化会计基础，努力实现会计事业高质量发展。

　　锚定会计服务高质量发展之“基”

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。

　　陕西省财政厅坚持以推动会计事业高质量发展为目标，着力构筑全省经济社会高质量发展的会计基础，扎实推进现代会计管理工作体系建设，会计人才培养、会计制度实施、财会监督、“放管服”改革等方面取得重要进展。

　　第一，以更完善的机制推进人才队伍建设。陕西坚持深入贯彻人才强省战略，完善会计人才评价机制，加大会计人才培养投入，推进实施会计人才培养工程，人才基础进一步稳固。2023年末全省会计从业人员60万，具备初级、中级会计职称分别达21.1万人、6.4万人，具备高级会计职称7300余人，队伍规模不断壮大、人才结构趋于合理。依托国家会计学院，接续开展高端会计人才培养工作，累计招录学员501人，通过考核毕业学员290人，高端会计人才群体初具规模。

　　第二，以更大的力度推动会计法规准则有效实施。认真履行主管部门职责，在“管制度”上下功夫，扎实推进各项会计准则制度的贯彻实施。

　　一是加强会计法、注册会计师法等会计法律法规宣传和舆论引导，增强单位负责人和会计人员责任意识。

　　二是全面实施政府会计标准，扎实推进市政公共基础设施和文物资源的入账工作，规范政府固定资产明细核算等，不断提升政府会计信息质量。

　　三是结合预算一体化改革，优化、完善“财政云”会计核算模块，升级会计核算“一键生成”功能，畅通财政管理、部门财务管理、政府会计单位核算、政府会计信息生成与披露的全流程，实现会计管理、预算管理和财务管理的协同。

　　第三，以更扎实的作风履行财会监督职能。认真落实党中央、国务院关于严肃财经纪律、加强财会监督的决策部署。

　　一是以省委、省政府名义印发《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》，建立协调机制，促进会计监督与各类监督协同。

　　二是持续开展行业专项整治工作，查处一批违反财经纪律的突出案件。2023年共核查超胜任能力执业注册会计师96人次，处理处罚会计师事务所40家、代理记账机构1026家，切实让财经纪律“长牙带电”。

　　三是启动高龄执业注师的规劝转非执业行动，开展年检异常执业注师的执业能力评估，逐步化解困扰行业发展顽疾。

　　第四，以更有力的举措争创一流营商环境。陕西财政推进“放管服”改革一直走在全省前列，首批实现“一网通办”“全程网办”“零见面”，在此基础上实现再加速、再提质。实施政务服务提升工程，将会计师事务所行政许可的承诺办理时限压缩至9个工作日，审批效能进一步提升。

　　2023年度陕西新设立会计师事务所达36家，设立更便利，准入更通畅，市场活力进一步激发。同时，年度累计生成代理记账机构电子证照847张，扩大电子证照应用场景，实现跨地域办事、跨平台应用。

　　厚积会计助力高质量发展之“势”

　　下一步，陕西将认真落实中央经济工作会议精神，以会计人才的高质量发展、会计信息的高质量发展、会计服务市场的高质量发展、注册会计师行业的高质量发展四方面为目标，在更好服务全省经济社会高质量发展大局中，努力实现会计事业高质量发展。

　　第一，突出“强活力”，实现会计人才的高质量发展。实现经济社会的高质量发展，人才是第一资源。要在人才“建、培、提”三个环节上下功夫、做文章，着力建设一支高质量的会计人才队伍。

　　一是健全完善会计人才评价体系。久久为功，扎实做好初、中、高级会计人员职称考试工作，进一步完善高级会计师评审机制，不断提升人才评价的科学化水平。

　　二是积极开展会计人才培训培养。持续提高会计人员继续教育质量，突出抓好企业总会计师、会计师事务所合伙人、优秀高端中青年会计人才等轮训培养工程。

　　三是搭建平台，构筑载体，开办公益讲堂、公开课，举办财会知识技能竞赛等举措，发挥高端会计人才引领带动、专家智库建言献策作用，让人才活力竞相迸发，聪明才智充分涌动，为高质量发展聚才、汇智、赋能。

　　第二，突出“强执行”，实现会计信息的高质量发展。制度的生命在于执行。牢牢扭住“执行”关键环节，不断促进高质量信息的生成和会计职能的高质量发挥。

　　一是落实会计准则闭环管理，推进国家统一会计制度有效实施。

　　二是大力推进管理会计工具运用，引导企业综合化运用、信息化集成，制度化落地，实现业财融合，更好发挥会计职能。

　　三是以评促建，引导行政事业单位不断推进内控制度建设，健全内控报告数据运用机制，助力单位管理水平提升。

　　第三，突出“强监管”，实现会计服务市场的高质量发展。加强财会监督是严肃财经纪律、维护市场经济秩序的重要抓手。全面贯彻落实党中央、国务院加强财会监督的重大决策部署，严厉惩治违反财经纪律的行为，营造经济社会高质量发展良好环境。

　　一是聚焦行业突出问题，持续整顿规范会计审计秩序，严厉打击违法违规行为。

　　二是巩固和扩大行业专项整治成果，探索建立相关部门制度化联合监管机制，形成合力监管常态。

　　三是持续优化营商环境，健全市场机制，全面提高执业质量，促进行业规范健康发展。

　　第四，突出“强支撑”，实现注册会计师行业的高质量发展。注册会计师制度是市场经济重要的制度设计。加快构建新发展格局，迫切需要加大会计师事务所高质量发展扶持政策供给，促进行业更好更快发展。

　　一是聚焦行业“主题”“主线”，研究出台陕西省注册会计师行业高质量发展意见，全面提升行业服务能级。

　　二是研究设立行业发展专项资金，加大投入力度，引导资源优化配置，推进行业结构调整。

　　三是建立新设立会计师事务所三年辅导期制度，帮助新设机构提升管理能力、增强发展动力。

　　来源：《》3月8日12版

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