《关税法》，是个什么法

2024-04-28 11:58:32 来源：金融时报作者：徐贝贝

　　4月26日，十四届全国人大常委会第九次会议表决通过了《中华人民共和国关税法》（以下简称《关税法》），自2024年12月1日起施行。

　　《关税法》保持现行关税税制基本稳定、税负水平总体不变，完善现行制度和有关政策内容并上升为法律。《关税法》共7章，包括总则、税目和税率、应纳税额、税收优惠和特殊情形关税征收、征收管理、法律责任等内容。

　　要了解《关税法》，我们首先要简单认识一下关税。

　　关税是以进出口货物和进境物品为征税对象，由海关在进出口环节征收的税种。

　　进口货物的收货人、出口货物的发货人、进境物品的携带人或者收件人，是关税的纳税人。

　　从事跨境电子商务零售进口的电子商务平台经营者、物流企业和报关企业，以及法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴关税税款义务的单位和个人，是关税的扣缴义务人。

　　“关税征收事关国家主权和利益，既是财政收入重要来源，也是实施宏观调控和贸易、产业政策的重要手段，在服务大局等方面也发挥着重要作用。”全国人大常委会法工委有关负责人在答记者问中表示，近年来，关税领域出现了新情况新变化，有必要在总结进出口关税条例实施经验的基础上制定《关税法》。

　　《关税法》修订完善了哪些值得关注的重点内容？对此，《》记者采访了北京国家会计学院副院长李旭红。

　　“在具体内容上，《关税法》对接国际高标准经贸规则，重点从四个方面加以完善。”李旭红表示，首先，明确跨境电商扣缴义务人，规范跨境电商发展。考虑到从事电子商务的企业数量庞大，空间上分布较为分散，难以实现有效管控，《关税法》明确以负责归集电子商务企业的相关平台作为代扣代缴义务人，并增加报关企业，便于掌握相关信息。这增强了关税制度与现代商业模式的适应性，在避免税源流失方面具有积极意义。

　　其次，不断推进通关便利，提升征管效率。《关税法》新增加了货物监管与税收相分离的模式，即根据企业申报纳税情况，通过后先放行，再根据原产地、估价等原则确认应纳税额，从而避免企业由于应纳税额认定时间较长等原因影响对外贸易，以提升通关速度，提高征管便利化水平。

　　再次，完善原产地规则，增强税收确定性。由于我国与各国之间的协定条款不同，税率因商品类型与进出口国家的不同而不同，因此，明确进口货物的原产地，是确认关税税额的重要因素之一。此次《关税法》将原产地规则纳入立法，并充实完善了原产地制度规则的规定，对有效明确关税税率，增强税收确定性具有重要意义。

　　此外，从税收管理层面加以完善。《关税法》明确规定，进口环节海关代征税的征收管理，适用关税征收管理的规定。这对海关税收管理职能进行了进一步明确。另外，还对纳税人多缴征税款的情况进行了明确规定，这既有利于更好地保障纳税人权益，同时也可实现与税收征管法有效衔接。

　　“关税作为调节本国国民经济和对外贸易发展的重要工具，其立法对提升我国关税制度的现代性、法治性和稳定性，优化税收营商环境，畅通国内国际双循环具有重要意义。”李旭红说。

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