虽然是选举同一个议会，欧盟各国关于选举的规定并不相同。

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　　记者谢莲编辑张磊校对李立军

　　2024年“超级大选年”即将迎来一场特别的选举：当地时间6月6日至6月9日，欧盟27个成员国大约3.73亿合格选民将投票选举新一届欧洲议会。这是全球规模最大的选举之一，也是唯一一个跨国议会选举。

　　欧盟唯一一个直选机构

　　欧洲议会是欧盟唯一一个由欧盟成员国选民直接选举产生的机构。但欧洲议会从1979年起才开始实行直选模式，此前的欧洲议会议员由欧盟各成员国议会指定。

　　欧洲议会的前身是欧洲煤钢共同体议会。欧洲煤钢共同体议会成立于1952年，创始成员国包括法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡。1962年，欧洲煤钢共同体议会改名为欧洲议会。

　　目前，欧洲议会是欧盟三大机构之一——另外两个为欧洲理事会和欧盟委员会。欧洲议会总部设在法国斯特拉斯堡，行政办公室则设在卢森堡市，但很多会议也会在欧盟总部布鲁塞尔举行。

　　欧洲议会每五年举行一次选举，议员来自各欧盟成员国，但主要在斯特拉斯堡和布鲁塞尔工作。据《爱尔兰时报》报道，来自爱尔兰的欧洲议会议员弗朗西斯.菲茨杰拉德(Frances Fitzgerald)表示，欧洲议会议员的工作量“非常大”，通常早晨7点开始工作，晚上10点才能下班。

　　▲当地时间2023年5月31日，比利时布鲁塞尔，欧盟议会举行全体会议。图/IC photo

　　据菲茨杰拉德介绍，欧洲议会议员每周有3-4天在布鲁塞尔，然后每4周要去斯特拉斯堡参加全体会议——所有重要的投票都在这里举行。每6周有一个“绿色周”(green week)，议员可以回到自己的国家工作，或者前往其他国家完成一些委员会工作。

　　欧洲议会内部共有20个委员会，负责处理国防安全、国际贸易、环境法规等各领域的政策问题。“许多欧洲议会议员会专注于一两个领域的工作。譬如，我是经济委员会的成员。”菲茨杰拉德说。

　　欧洲议会主要负责欧盟的立法、监督和咨询。具体而言，欧洲议会与欧盟理事会共同决定影响整个欧盟的新法律，如人工智能、数字隐私、消除贫困、应对气候变化以及安全防务等各领域的立法。但欧洲议会不能起草法令，欧盟委员会是唯一有权起草法令的欧盟机构。

　　欧洲议会还有权批准欧盟预算并审查资金使用情况，通过和非欧盟国家的贸易协定，接纳新的国家加入欧盟等。议会也可以选举欧盟委员会主席、任命委员等。当选欧洲议会的议员不得在各国政府或欧盟其他政治机构内任职，所有候选人都必须是欧盟公民。

　　27个国家选举720名议员

　　自2020年1月英国正式脱离欧盟，欧盟成员国由28个减至27个，此次选举也是英国脱欧后的首次欧洲议会选举。

　　目前，欧盟人口接近4.5亿，合格选民大约为3.73亿。从选民数量上，这并非全球规模最大的一次选举。但这场选举覆盖27个国家，无疑是全球最大的一场跨国选举。

　　虽然是选举同一个议会，欧盟各国关于选举的规定并不相同。从时间上来看，此次选举从6月6日持续至6月9日，欧盟各成员国可根据本国传统选择投票日。其中，荷兰的投票日设在周四(6月6日)，爱尔兰、捷克设在周五(6月7日)，拉脱维亚、马耳他、斯洛伐克等设在周六(6月8日)。

　　包括法国、德国等在内的大多数欧盟国家投票日都设在周日(6月9日)。一些国家可设多个投票日，如意大利的投票日设在6月8日和9日。据法新社报道，此次选举的结果预计6月9日晚就会出炉。

　　在21个欧盟成员国中，年满18岁的公民即可投票。在比利时、德国、奥地利和马耳他，最低投票年龄为16岁。在希腊，最低投票年龄为17岁。在匈牙利，年满18岁或未满18岁但已婚的公民都可以投票。只有在比利时、保加利亚、希腊和卢森堡，投票才是强制的。

　　欧洲议会议员数最多不超过750名，本届欧洲议会共有705名议员，而今年选举后的席位增至720席，各成员国席位数会在选举前商定。一般而言，欧洲议会根据递减比例分配席位，这意味着人口越多的国家所占席位也越多，但每一位议员代表的公民会比人口较小的国家更多。

　　▲当地时间2023年4月11日，法国斯特拉斯堡，欧洲议会全体会议厅全景。图/IC photo

　　在今年的选举中，人口基数较大的德法意席位也比较多，其中德国有96个席位，法国81个，意大利76个。人口较少的国家如马耳他、卢森堡、塞浦路斯，每个国家有6个席位。

　　通常情况下，选民把票投给本国政党推选的候选人，这个候选人当选后，则根据意识形态倾向加入一个议会政党团体。一个政党团体需要至少23名议员，并且至少四分之一成员国需要在该团体中有代表。

　　目前欧洲议会共有七大政党团体，最大的是中右翼欧洲人民党团(EPP)，其次是社会民主进步联盟(S&D)，以及复兴欧洲团体、绿党/欧洲自由联盟、欧洲保守与改革团、身份与民主团、欧洲议会左翼小组等。

　　欧洲议会选举投票率一直不高。实际上，从1979年至2014年，欧洲议会选举的投票率持续下降。直到2019年，欧洲议会投票率才有所回升。2019年欧洲议会选举的投票率达到50.66%，是自1994年以来首次超过50%，比2014年的投票率增长了8个百分点。

　　新一届议会首要任务很关键

　　欧洲议会是欧盟唯一一个由选民直接选举的机构，也是欧盟的主要决策机构之一。其他的欧盟主要机构还包括理事会以及欧盟委员会。

　　欧盟的理事会实际上包含两个层面。一个是欧洲理事会(European Council)，它是欧盟最高决策机构，由欧盟各成员国国家元首或政府首脑、欧洲理事会主席、欧盟委员会主席组成。欧洲理事会主席任期两年半，现任主席为比利时前首相查尔斯.米歇尔。

　　另一个是欧盟理事会(Council of the European Union)，也称部长理事会，由欧盟成员国各国政府部长组成，主席则由欧盟轮值主席国代表担任。欧盟理事会与欧洲议会一起通过欧盟的立法、批准欧盟预算等。

　　欧盟委员会则是欧盟的行政机构，也是唯一有权起草法令的机构。欧盟委员会负责制定欧盟对外贸易政策，并确保各成员国遵守欧盟的条约和法律。与此同时，欧盟委员会负责欧盟的日常运作，欧盟委员会主席也被认为是欧盟最有权力的角色。

　　新一届欧洲议会就职后，首先将选举议会主席。欧洲议会主席任期两年半，目前的主席为来自意大利的罗伯塔.梅索拉。

　　之后，欧洲议会的一个关键性工作就是决定欧盟的新一届领导人。其中最受关注的无疑是欧盟下一任领导人——欧盟委员会主席的人选。一般而言，欧盟委员会主席来自在欧洲议会选举中获得最多议席的政党团体，但主席候选人不一定要成为议会成员。

　　目前的欧盟委员会主席是来自德国的乌尔苏拉.冯德莱恩。她已明确透露，希望获得第二个主席任期。外界分析认为，她所在的中右翼政党团体很可能会赢得此次选举。但她仍需要获得欧盟各国领导人的首肯，也需要在议会中获得至少361票的支持。

　　▲当地时间2024年5月23日，比利时布鲁塞尔，欧洲议会选举定于6月6日至9日投票，现任欧盟委员会主席冯德莱恩等五位候选人参加电视辩论。图/IC photo

　　除欧盟委员会主席外，欧洲议会还负责审查其他26名欧盟委员会委员的人选。欧盟委员会委员名单由欧盟理事会和欧盟委员会主席共同提出，每个欧盟成员国各一名。欧洲议会将对这一名单进行投票，通过后由欧盟理事会正式任命。

　　而在未来五年内，新一届欧洲议会将和欧盟理事会一起，审查欧盟层面的各项立法。由于外界普遍预测欧洲议会将急剧右转，分析认为未来几年内欧盟的内外政策可能会发生一些变化。

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