9月26日讯 “如果发现有职能部门或个人干扰企业正常运营、索要好处、吃拿卡要，请及时扫描二维码进行举报，我们会第一时间进行调查核实。”近日，山东省莱西市纪委监委组织纪检监察干部深入企业走访调研，检查优化营商环境政策落实情况，为企业发放印有二维码的优化营商环境监督卡。

　　今年以来，莱西市纪委监委聚焦重点项目建设、行政审批服务、涉企行政执法等重点领域和关键环节，做深做实监督检查、明察暗访和专项整治，43个省市重点建设类项目全部开工纳统，政务服务改革亮点纷呈，涉企执法司法规范高效，以护航提升营商环境“软实力”构筑全市高质量发展“硬支撑”。截至8月份，莱西市新增市场主体7704户、“山东省高端品牌培育企业”4家、“青岛优品”品牌3家，新开工亿元以上项目67个。

　　聚焦关键环节 加速重大项目建设高效推进

　　项目建设是经济社会发展的生命线，以高质量监督服务保障高质量发展，是纪检监察机关的重要职责。

　　莱西市纪委监委立足职能职责，紧盯青岛市纪委监委护航优化营商环境“十大行动”和莱西市专项行动“八大重点”跟进监督、精准监督、全程监督。围绕莱西市委、市政府“6+1”产业体系和省市重点项目，持续发挥“监督保障执行，促进完善发展”作用，定期召开“清风茶社”座谈会，班子成员与职能部门、企业家共话发展，直面直击企业发展中遇到的堵点痛点难点。聚焦高质量发展首要任务，紧盯项目开工、建设、投产等关键节点，建立重大项目监督检查台账，对重大项目建设领域吃拿卡要、重复检查、虚假招标、围标串标等突出问题开展专项整治，以有力监督护航重大项目建设高效推进。

　　青岛绿泽职业学校扩建项目是莱西市2024年省市重点项目，因土地和规划手续变更、配套费缴纳等原因，施工许可迟迟未完成办理。莱西市纪委监委“护航行动”工作专班调研了解到这一诉求后，立即启动“纪委吹哨、部门报到”联动机制，督促市行政审批局、市住房城乡建设局、市水利局等单位组建项目推进服务专班，下沉项目现场研究解决方案。通过提前预审、容缺受理、并联推进、一口收费等措施，仅用1个月就完成项目开工手续办理。同时，为缓解项目资金压力，推动审批、财政等部门单位充分研究相关政策，积极争取上级部门支持，为学校扩建项目减免各类事业性收费2385万元。

　　今年以来，莱西市纪委监委聚焦推动重大项目建设提速增效，统筹市直部门、镇（街道）工作力量，从项目主体登记到投产运营全过程做好服务保障。督促市行政审批局牵头，发改、自然资源、住建、环保、电力等市直部门和镇街业务骨干参加，联合组建“我莱办”金牌服务团队，按照“全程跟踪、紧盯需求、事要解决”服务原则，深入项目现场帮办代办，切实推动项目建设跑出“加速度”。截至目前，莱西市2024年43个省市重点项目已有40个完成施工许可办理，施工许可完成率93%。

　　紧盯政务服务事项 推动便民利企政策落地见效

　　政务服务窗口是政府部门服务企业群众的第一线，也是优化营商环境的关键节点，政务服务质量直接反映着营商环境优劣。

　　莱西市纪委监委以整治服务窗口作风为切入点，紧盯行政审批、政务服务、便民服务中的痛点难点问题靶向施治、系统施治，压紧压实职能部门主体责任和监管责任，通过不断打造完善“小窗口”，做好便民利企“大服务”，确保企业群众急难愁盼问题能够高质高效解决。

　　为推动解决市场主体和办事群众反映的“办不成事”问题，莱西市纪委监委建立“办不成事”监督窗口“轮值”机制，选派纪检监察干部轮流到政务服务窗口开展“嵌入式”监督，规范“办不成事”问题处置，前移监督触角，着力整治政务服务领域作风问题，助力营商“软环境”优化提升。目前，共受理市场主体和群众反映的“办不成事”问题32个，全部推动解决到位。

　　着眼于推动打造高效便捷的政务服务环境，莱西市纪委监委坚持小切口、大纵深，聚焦工程建设项目审批全链条、全周期，督促市行政审批局、市住建局等部门全面梳理市政公用审批服务环节和事项，从“市政公用报装”等业务办理过程中面临的进多门、跑多次、材料多、时间长等难点切入，将分散在多个部门的5个市政设施建设类审批事项以及水、电、气、暖、信、有线电视等7个报装服务事项整合为市政公用审批服务“十二事合一”，实现市政公用审批服务“一张表单、一个系统、一套材料、一份勘验记录、一次批复”，审批时限压减30天以上。在此基础上，将“十二事合一”持续优化升级，现已将信号灯、路灯、公交候车亭迁移等服务事项一并纳入。截至目前，共为万达广场、华商金城等22个省市重点项目提供了定制化帮办代办服务，解决各类困难问题30余个。

　　莱西是山东省存栏奶牛数量最多的市（县）和全国重要的奶源生产基地、山东省畜牧业高质量发展先行县，有生鲜乳相关产业业户200余家，奶牛存栏量6.9万头，年产奶量24万吨，乳业产业优势得天独厚。莱西市纪委监委以监督推动“高效办成一件事”改革为契机，推动打造具有莱西特色和推广价值的服务场景。推动市行政审批局整合“养殖用地备案”“畜禽养殖场（养殖小区）备案”“动物防疫条件合格证核发”“生鲜乳准运证明核发”“生鲜乳收购站许可”“食品生产许可（食品经营许可）”等6个事项为“一件事”，重构乳业产业“一件事”业务链条，实行“一次告知、一套材料、一次申请、一窗受理、一同勘验、一网办理、一并出证”服务模式，实现“多审合一、一事全办”。申请材料由原来的6套21份精简到现在的1套13份，精简38%，勘验次数由原来的4次整合为现在的1次，精简75%，办理时限由法定60个工作日缩减至承诺3个工作日，压缩95%。

　　强化涉企执法专项监督 助力营商环境法治化

　　“平时各行政执法部门到企业检查的次数多吗？有没有职能部门干部和执法人员到企业乱检查、乱罚款或者存在吃拿卡要问题？”

　　“目前，企业在生产经营、产业链配套、用工、用地、融资、物流等方面存在哪些问题？您对我市优化营商环境工作还有什么意见建议？”

　　法治是最好的营商环境。莱西市纪委监委围绕涉企行政执法不规范、多头检查、重复检查等突出问题，深化开展“司法护企”专项行动。会同莱西市司法局先后到青岛东方果仁制品、天一新能（青岛）科技、青岛高氏牧业等60多家企业深入走访，听取企业对优化营商环境的意见建议，宣讲助企惠企政策，广泛收集涉及企业审批监管、项目建设、资源开发、工程招投标等领域问题线索，解决影响民营企业发展的难点堵点痛点问题，为企业发展清淤破障、保驾护航。

　　“纪检监察干部来到我们企业，不仅详细询问政策落实、政府干部工作作风、企业运营中需要协调解决的问题等情况，还留下了优化营商环境监督卡，有问题扫码举报，也可以直接打电话协调解决。”青岛东方果仁制品有限公司企业负责人说。

　　为营造良好的法治化营商环境，莱西市纪委监委立足“监督的再监督”职责定位，以规范涉企行政检查行为、推动公正文明规范执法为目标，选取与企业联系密切、涉企行政执法相对较多的市场监管、综合执法、生态环境等9个职能部门，作为涉企行政执法监督重点，专项整治涉企职能部门擅自扩大行政检查范围、执法态度粗暴、服务意识淡薄、重罚轻管等问题。督促市场监管等执法部门联合出台《联动执法工作机制实施意见》，进企检查同比减少36.5%，实现“进一次门，办多件事”。推动相关部门打造“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的服务性执法新模式，办理轻微免罚案件36起，落实轻微免罚80余万元。严肃查处涉企行政执法腐败和作风问题13起27人，推动以案促改、促治，着力提升法治化营商环境建设水平。

　　监督推动涉企司法公正执行行动也是今年莱西市纪委监委“护航”工作的“重头戏”。莱西市纪委监委立足纪检监察职能职责，围绕依法平等保护各类市场主体合法权益，推动莱西市法院扛牢主体责任，拧紧责任链条，建立涉企重点案件台账，着力推动解决执行不到位、执行裁量权使用过度、超期办案等企业反映强烈问题，切实提升司法质效，为营造公平公正便捷高效的法治环境提供坚强保障。

　　在青岛某农产品有限公司及其江西子公司诉杭州富阳某机械制造有限公司定做食品脱水烘干设备执行案中，莱西市纪委监委推动莱西市法院着眼营商环境大局，既压实案件执行责任，又保护市场主体可持续发展，将强制执行与善意文明执行贯通融合，由执行法官跋涉1600多公里到江西，以替换担保方式帮助江西子公司成功追回案款1500余万元。开展涉企案件执行专项监督以来，已督促莱西市人民法院完成7起涉企案件执行，3起已和解，其他正在加速推进。

　　“营商环境不仅是经济发展的‘晴雨表’，更是干部作风的‘试金石’。”莱西市纪委监委相关负责人表示，下一步，将持续开展护航优化营商环境专项行动，紧盯企业提出的急难愁盼问题，立足“监督的再监督”定位，督促职能部门主动作为、靠前服务，积极帮助企业排忧解难，坚决查纠不作为乱作为慢作为假作为等问题，以有力监督护航莱西营商环境持续优化。

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