上海出手了。

据最新消息，上海市交通委员会近日印发《上海市低空飞行服务管理能力建设实施方案》，其中提出，在优化提升阶段（2027年年底前），将全面形成上海市低空公共航路网络架构，累计划设低空飞行航线不少于400条，低空飞行起降点、通信、导航、监视等配套设施基本建成。

值得注意的是，当前低空经济（886067）正密集迎来一系列利好政策，包括上海、深圳、合肥等地都在积极行动，为低空经济（886067）营造了良好的发展环境。机构认为，低空经济（886067）正迎来产业政策端共振，展望未来，低空经济（886067）万亿级市场渐行渐近，基建先行，制造与运营齐头并进。

受此消息刺激，近期A股最热板块之一——低空经济（886067）概念板块逆势活跃，截至收盘，四川九洲（000801）涨停，斩获5连板；上工申贝（600843）一度涨停，最终收涨5.8%，晨曦航空（300581）、宗申动力（001696）、建新股份（300107）、中信海直（000099）等个股一度冲高。

上海最新发布

11月22日，据上海市交通委员会微信公众号“上海交通”消息，上海市交通委员会近日印发《上海市低空飞行服务管理能力建设实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》按照“示范先行、以点带面、分步实施”的建设步骤，主要分三个阶段：建设筹备阶段（2024年年底前）、建设及试运行阶段（2025年年底前）、优化提升阶段（2027年年底前）。

在建设及试运行阶段，开展低空公共航路划设研究，累计划设低空飞行航线不少于150条，初步构建本市低空公共主干航路网络，建成并投运市级低空飞行服务中心，建成并上线运行低空飞行综合监管服务平台（一期），同步协同推进低空飞行起降点、以及通信、导航、监视等配套设施建设，初步形成低空飞行服务管理能力。

在优化提升阶段，将全面形成上海市低空公共航路网络架构，累计划设低空飞行航线不少于400条，低空飞行起降点、以及通信、导航、监视等配套设施基本建成。

《方案》提出，加快建设上海市低空飞行综合监管服务平台，强化与空中交通管理机构、民航、地方政府等相关部门的系统对接，实现空域管理、飞行服务、态势监视、辅助决策、信息服务（III）、应急协同等功能。

《方案》要求，提升低空空域管理能力。推进空域基础分类划设工作。开展低空空域普查，建立低空空域环境要素目录，建设上海市低空数字空域“一张图”。结合场景应用需求和区域发展要求，探索构建重点区域低空数字孪生（885820）系统，编制低空目视飞行航图，上海市统筹划设一批低空飞行航线。研究低空公共航路划设标准和运行规则，探索划设上海市低空公共航路“一张网”。

《方案》还提出推动重点地区先行示范：

其中，金山区加快低空飞行协同服务管理模式机制创新，做优做强“‘海-岸-城’智慧物流”运输场景；

杨浦区加快打造城市核心区复杂环境下的低空物流配送示范场景，探索构建区域内低空航路航线网络；

青浦区重点推进载人飞行试验、跨区域低空物流运输等示范场景，探索构建跨区域、跨省域低空飞行服务管理协同机制；

临港新片区加快低空飞行配套设施建设，开展低空融合飞行试点，探索低空融合飞行相关规则、技术、标准。

《方案》支持的低空经济（886067）场景应用包括低空+物流运输、低空+载人交通、低空+应急救援、低空+文化旅游、低空+智慧城市（885378）等。

超级赛道迎政策利好

当前低空经济（886067）正密集迎来一系列利好政策。

11月18日，中国航空运输（884157）协会无人机（885564）工作委员会主任孙卫国透露，中央空管委即将在六个城市开展eVTOL试点。六个试点城市初步确定为合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆。试点文件对航线和区域都有相关规划，将对600米以下空域授权部分地方政府。

另据深圳工信消息，11月5日，深圳市低空经济（886067）基础设施高质量建设启动会召开，指出深圳将新增建设5g（885556）-A基站超8000个，重点加强对600米以下低空网络覆盖，逐步形成以5g（885556）-A网络为主、卫星网络和民航专网为辅的空-天-地-海融合通信网络体系，全方位支撑低空经济（886067）创新应用场景落地。

11月13日，合肥市正式发布《城市空中交通低空基础设施和场景应用规划》，计划在未来三年，围绕“五圆五线”构建城市空中交通载人运输网络，建设超30个以上eVTOL起降点，形成对“一核四心”的城市主中心及若干城市副中心的覆盖。

分析机构认为，低空经济（886067）作为新质生产力的代表，正迎来产业政策端共振，未来有望发展成国民经济增长新引擎。

银河证券指出，低空经济（886067）产业链包括上游飞行基础设施及保障服务端，中游的航空器制造端以及下游的运营应用端。展望未来，低空经济（886067）万亿级市场渐行渐近，基建先行，制造与运营齐头并进。

赛迪顾问（HK2176）发布的《中国低空经济（886067）发展研究报告（2024）》显示，2023年中国低空经济（886067）规模达5059.5亿元，增速约33.8%，2026年有望达到10644.6亿，3年复合增速达28.1%。据中国民航局预估，2025年，低空经济（886067）市场规模达1.5万亿元，2035年有望达到3.5万亿元，10年复合增速8.84%。

据赛迪顾问（HK2176）数据，我国低空经济（886067）产业分别在飞行器制造、基础设施建设以及跨界融合生态三个层面具备万亿市场空间。第一层万亿空间为涵盖小型固定翼飞机、无人机（885564）、evTOL等低空飞行器制造发展；第二层为以通用机场/直升机起降点/低空新型基础设施等相关产业链；第三层为交通运输模式发展及飞行体验促进的消费（883434）变革等各类经济活动间接拉动的经济增长潜力。

国海证券（000750）表示，中期低空基建占比可提升空间广阔；主要原因包括：1）低空基建是低空产业发展基础，《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》指明2027年及2030年我国通航产业发展目标，若2030年要建成成熟的通航及低空产业，2024—2030年则为低空基建发展的加速期；2）低空基建业务可充分借鉴已有的空管建设经验，相对产业更偏前期的eVTOL以及相对成熟的无人机（885564）产业，低空基建有望是下一个5年内相对更具爆发力的赛道。