导语

　　社会信用体系是市场经济的重要基石，而信用修复则是保障市场主体合法权益、激发市场活力的关键环节。2025年11月26日，国家发展和改革委员会以第36号令正式公布《信用修复管理办法》(以下简称《办法》)，该文件将于2026年4月1日起施行，是对我国信用修复制度的系统性重构与升级。

　　政策背景

　　近年来我国社会信用体系逐步完善，信用监管已成为优化营商环境、规范市场秩序的重要手段，但此前信用修复领域存在规则不统一，需破解制度碎片化等难题。2023年实施的《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法(试行)》中部分术语与实践通行概念不符，且各地各部门分类标准、修复流程差异较大，导致信用主体修复成本高，还出现“一处修复、处处不认”的尴尬局面。同时，市场监管中大量异常名录信息等轻微失信信息缺乏明确修复路径，不少企业因小失误陷入经营困境，制约了市场活力释放。

　　随着国内外营商环境的不断变化，当前部分企业尤其是破产重整企业，因失信记录难以消除，面临融资难、招投标受限等问题。据最高人民法院数据，2024年全国法院受理破产案件首次突破3万件，失信惩戒成为企业重整的重要阻碍。此外，《民营经济促进法》等立法推进，也要求通过规范信用修复保障市场主体合法权益。在此背景下，2025年11月26日，国家发改委以第36号令公布《信用修复管理办法》(以下简称《办法》)，该文件将于2026年4月1日起正式施行，这既是对前期试行制度的优化完善升级，更是响应统一大市场建设、提振市场信心的关键举措。

　　政策梗概

　　《办法》共六章30条，构建了统一规范的信用修复制度体系，核心内容可概括为以下几点。在核心定义上，明确信用修复是终止公示、停止共享使用失信信息并解除失信惩戒的系统性过程，而非单纯的信息移除。同时将失信信息明确为公共信用信息目录中负面信息，新增异常名录信息，契合监管实践需求。

　　在分类与公示规则上，按严重程度将失信信息划分为轻微、一般、严重三类。轻微失信含简易程序处罚、警告等，原则上不公示或最长公示3个月；一般失信含较大数额罚款、没收非法财物等，公示期3个月至1年；严重失信含巨额罚款、吊销许可证等，公示期1至3年，公示期从相关文书认定之日起算。明确信用主体的修复权利，同时强化约束，对提供虚假材料等行为，将其失信信息公示3年且不得提前修复，通过奖惩并重维护制度公信力。

　　在办理流程上，确立“信用中国”网站统一申请入口的“一网通办”模式，按“谁认定、谁修复”原则推送申请。明确申请需满足达最短公示期、纠正失信行为等条件，提交修复证明与信用承诺书。整个流程办理时限总计一般不超过10个工作日，大幅提升效率。

　　政策亮点

　　1.术语与标准双统一：摒弃试行文件中的复杂表述，采用“信用修复”通行术语，让全国形成统一认知。失信信息的“轻微、一般、严重”三级分类，对应差异化公示期限，实现“过罚相当”，避免“一刀切”管理。例如将未按时上报信息等纳入轻微失信，为这类行为提供快速修复通道。

　　2.流程优化降本增效：打造“信用中国”网站统一入口的“前店后厂”模式，信用主体无需多头申请。明确申请材料清单和各环节时限，失信信息认定单位3个工作日内决定是否受理，7个工作日内反馈结果，全程10个工作日内完成，显著降低制度性交易成本。

　　3.聚焦特殊主体困境：在特殊情形与协同机制上，针对破产重整企业，允许其凭法院裁定书申请临时屏蔽失信信息、解除惩戒措施，执行完毕后可申请正式修复，为企业重获新生铺路。同时要求全国信用信息共享平台与行业系统、第三方机构建立数据同步机制，确保修复结果全国通用，并明确异议申诉渠道，保障信用主体诉求得到妥善处理。

　　发展机遇

　　1.赋能市场主体焕发活力：对中小企业而言，清晰的轻微失信修复路径可避免其因小过失影响经营，降低合规风险。破产重整企业通过信用修复，能顺利获取融资、参与市场竞争，推动资源优化配置。例如此前因地址异常列入名录的企业，今后可快速修复信用，正常开展招投标等业务。

　　2.推动信用行业规范发展：分类修复模式让监管更精准，既通过严重失信惩戒守住底线，又为轻微失信主体容错。“一网通办”与协同机制减少部门沟通成本，监管部门可集中力量管控重大失信行为。统一的修复标准为第三方信用服务机构提供明确依据，倒逼其建立信息同步更新机制。同时，信用修复的规范化将带动信用评价、信用咨询等相关服务业发展，促进信用服务市场提质增效。

　　3.优化营商环境支撑高质量发展：《办法》通过保障信用主体权益、降低制度性成本，增强市场主体信心。统一的信用修复体系契合统一大市场建设要求，减少区域与行业壁垒，让资源在全国范围内顺畅流动。同时，完善的信用修复制度也能提升我国市场信用水平，吸引更多投资，为经济高质量发展注入持续动力。

　　结语

　　《信用修复管理办法》的出台，不仅为市场主体尤其是中小企业、破产重整企业提供了明确的信用修复路径，降低了制度性交易成本，更通过统一标准、强化协同，为统一大市场建设扫清了信用层面的障碍，为政府精准监管、信用服务行业健康发展创造了有利条件。未来，随着配套细则的完善与落地执行，我国社会信用体系将更加健全，既守住诚信底线，又释放发展活力，为构建高水平社会主义市场经济体制提供坚实保障。