党的十八大以来，习近平总书记三次考察调研云南都对建设面向南亚东南亚辐射中心作出重要指示。2025年3月，习近平总书记再次强调，云南区位条件独特，要积极推进高水平对外开放，建设面向南亚东南亚辐射中心。近年来，云南持续壮大资源经济、园区经济、口岸经济，全省经济转型成“形”起“势”，经济社会发展取得开创性进展。今年是“十四五”规划收官之年，《金融时报》记者邀请到中国人民银行云南省分行党委书记、行长李滔，介绍和解读金融支持云南现代化建设中的相关举措和成效。
《金融时报》记者：东盟连续5年蝉联我国最大贸易伙伴，我国连续16年保持对东盟第一大贸易伙伴地位。在支持云南建设我国面向南亚东南亚辐射中心方面，金融系统开展了哪些工作？
李滔：中国人民银行历来重视云南面向南亚东南亚特殊区位优势的发挥。2013年11月，中国人民银行牵头11部委联合印发支持云桂两省（区）建设沿边金融综合改革试验区总体方案。五年试点期间，中国人民银行牵头指导富滇银行在老挝设立老中银行，成为全国城市商业银行在境外设立的首家经营性机构，目前已经发展为中老跨境金融合作的重要支点，在服务中老铁路建设、促进两国经济金融交往中发挥了广泛作用。全国首例人民币对泰铢区域交易等一系列沿边金融、跨境金融和地方金融在云南的成功试点，至今仍惠及全省经济社会发展。
为加大对“一带一路”重要节点和标志性工程的金融服务力度，中国人民银行云南省分行主动落实云南省委、省政府建设磨憨、瑞丽、河口国际口岸城市的工作部署，引导金融机构加大对口岸城市的金融支持力度，引导金融机构为1521家口岸经营主体提供信贷支持3.42亿元。以“一带一路”标志性工程中老铁路开通运营为契机，牵头印发《金融支持中国老挝磨憨—磨丁经济合作区指导意见》等政策文件，持续引导金融机构支持合作区建设。
在中国人民银行指导下，稳妥有序推动人民币国际化工作，持续支持人民币跨境支付系统（CIPS）扩大业务范围，促进人民币在云南省周边国家和地区更加便利、高效、广泛地使用。截至目前，云南省辖内具备跨境人民币业务资格的金融机构均可通过CIPS办理跨境人民币业务。
基于云南各族人民和周边国家人民“民心相通”的亲缘优势，积极配合推动与越南、老挝、泰国三个国家共12家钱包机构实现跨境二维码支付互联互通，促进产业各方共建便利、包容、普惠的支付生态。今年前9个月，云南省跨境人民币实际收付588.52亿元，在9个边境省（区）中位居第4位；云南省20个边境口岸落地边民互市电子化结算，覆盖率超90%，结算金额48.37亿元。
2022年末，国务院印发文件支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心。云南省倍加珍惜国家给予的重大战略支持。当前，云南正在大力推动资源经济、园区经济和口岸经济的发展，将区位和通道优势加快转化为发展优势。目前，中国人民银行云南省分行已牵头拟定云南省金融支持辐射中心建设的实施意见，助力云南更好地融入“一带一路”倡议和双循环新发展格局，发挥好我国面向南亚东南亚辐射中心的战略支点功能。
《金融时报》记者：2015年，习近平总书记考察云南时强调，云南要把生态环境保护放在更加突出的位置，争当全国生态文明建设排头兵。十年来，成效如何？金融在其中发挥了怎样的作用？
李滔：这里我分享一组数据：截至2025年9月末，全省绿色贷款余额8101.5亿元，较年初增加826.1亿元，占各项贷款余额的比重达16.1%；绿色债务融资工具余额235亿元，排全国第八位；野生动物肇事公众责任保险从亚洲象拓展至黑熊、猕猴、黑颈鹤等种群。从这些数字可以看出，金融在支持生态保护和生态文明建设中发挥了积极作用。
近年来，中国人民银行云南省分行紧紧围绕生态文明建设排头兵战略定位，推动完善绿色金融体制建设、强化政策引领、创新金融产品与服务方式、率先推进生物多样性金融、健全激励约束机制等，大力发展绿色金融，着力提升绿色金融服务云南建设全国生态文明排头兵的能力。
在组织引领和政策引导方面，中国人民银行云南省分行与省发展改革委等九部门组成省级绿色金融工作领导小组，负责统筹推进全省绿色金融工作。联合省金融管理局推进申请参与联合国开发计划署的生物多样性金融项目，推动金融支持全省生物多样性保护重大工程。联合省直六厅局印发《绿色金融服务美丽云南建设三年行动方案（2025—2027年）》，推动印发《关于做好金融“五篇大文章”的实施意见》，牵头出台《云南省金融机构绿色金融评估方案》《云南省金融支持生物多样性保护及可持续利用指引》等一系列政策文件，从宏观指导到具体操作，逐步构建起多层次的生物多样性金融政策框架。跨省联动方面的工作也值得一提，云贵川三省六市深化区域协作，发布行动宣言，凝聚广泛共识，强化机制保障，推动金融支持长江经济带高质量发展；云南与重庆、四川、贵州等省市加强沟通，推动金融支持西部陆海新通道生物多样性保护。
更为具体的举措可以概括为“五个聚焦”，即：聚焦资源盘活，创新资源环境要素挂钩贷款；聚焦生态保护，探索推进生物多样性金融；聚焦渠道拓展，积极发展多元融资；聚焦区域合作，推动长江经济带高质量发展；聚焦产业升级，探索制定区域转型金融标准。部分工作可圈可点。比如，云南围绕高黎贡山生物多样性保护，探索创新“高黎贡山绿色贷”，拓展构建囊括22项评价指标、5级评价结果的“高黎贡山国家级自然保护区（怒江片区）生态信用评分体系”，对“生态信用评级”在B级（含）以上的借款人，给予10%至20%的融资增信；积极争取国家绿色发展基金支持，大理洱海生态廊道项目就是国家绿色发展基金全国首个项目类投资。
《金融时报》记者：云南是全国世居民族最多、跨境民族最多、自治地方最多的省份，金融服务在深化民族团结进步方面有哪些亮点？
李滔：习近平总书记深情牵挂云南各族人民，要求云南努力成为我国民族团结进步示范区。相关金融支持举措可以总结为“五个到位”。
第一，体系建设到位。中国人民银行云南省分行构建以政策体系为引领、服务体系为基础、宣传体系为支撑的金融支持民族团结新格局。一方面，省市联动制定加快民族地区发展、促进民族团结的系列金融支持举措，创新“再贷款+民族团结”模式，引导金融资源流向民族地区三大经济和重点产业。截至今年9月末，8个自治州和29个自治县贷款余额分别为9560.58亿元和2648.98亿元，增速持续高于全省。另一方面，科学规划网点布局，推动服务向民族地区及乡镇村寨延伸，实现村镇服务全覆盖，目前8个自治州累计建成183个普惠金融服务港湾和4843个惠农支付服务点、普惠金融服务站。
第二，融合发展到位。注重选优配强民族地区金融干部，将弘扬中国特色金融文化与民族传统文化深度融合，构建“历史+金融+文化”的多维宣教模式，实现经济赋能与价值引领的有机统一。
第三，产业支撑到位。各银行机构创新特色信贷产品，构建覆盖民族地区的40条农业重点产业链支持体系；支持民族地区农文旅融合发展；推动民品民贸贷款贴息精准滴灌，有力带动各族群众就业增收。
第四，稳边固防到位。全省金融系统累计向374个边境幸福村发放贷款181.49亿元，助力建设生态宜居、产业兴旺、和谐稳定的边境幸福村；同时提供差异性金融支持，创新适边信贷产品，降低获贷门槛，给予利率优惠；在跨境金融服务方面，深入研究边民互市贸易代理人结算试点政策，探索边贸收支轧差净额结算模式。
第五，巩固脱贫成果到位。一方面，实施精准帮扶，坚持“四个不摘”，加大对民族脱贫地区资源倾斜力度，到9月末，27个国家级乡村振兴重点帮扶县贷款余额4360.45亿元，同比增长4.91%。另一方面，激发创业活力，累计发放创业担保贷款90.09亿元，其中支持返乡创业农民工20.17亿元。为筑牢返贫防线，落实好监测和帮扶政策要求，脱贫人口小额贷款余额219.46亿元，覆盖47.74万户重点群体，助力消除民族地区返贫致贫风险。
