证券时报记者陈雨康

厦门大学中国能源（850101）政策研究院和自然资源保护协会第17期“电力（562350）低碳保供研讨会”近期举行。厦门大学中国能源（850101）政策研究院院长林伯强表示，“十五五”时期是我国实现“双碳”目标的关键阶段，2030年也是碳达峰的目标节点。2024年清洁能源（850101）占比约18%，即使保持每年10%的增速，也只能满足约2个百分点的新增能源（850101）需求。2024年整体能源（850101）需求增长约4.4%，这意味着仅靠清洁能源（850101）扩张远远不够，未来必须在供给端和需求端同时发力。

“风电（885641）、光伏仍必须保持更大幅度增长，而这在现有的市场环境下存在一些困难。”林伯强呼吁，政府应加强市场监管与政策引导，在保障能源（850101）安全的同时，坚定不移推动清洁能源（850101）转型，确保2030年达峰目标如期实现。

进入新的发展阶段，电力（562350）行业与终端产业的协同共生至关重要。自然资源保护协会能源（850101）转型项目高级主管黄辉表示，电力（562350）行业承担着既要自身减排又要支撑全社会减排的责任，随着新能源（850101）、电气化程度不断提高，单纯依靠电力（562350）行业难以完成全社会减碳目标，需要终端用电产业主动参与协同联动。

“比如，要实现高比例绿电消纳，企业用电模式需要与新能源（850101）出力特性更好的适配。”黄辉表示，要实现电力（562350）与其他行业联动，市场机制引导是关键，这不仅能优化电力（562350）资源配置，还能促进能源（850101）转型和经济协同发展。一是健全体现多维价值的电力（562350）市场体系。二是关注成本疏导问题，完善差异化的成本分摊机制或者用户获益的市场渠道。

对于能源（850101）结构转型中化石能源（850101）有序退出与新能源（850101）稳步扩张的节奏匹配机制问题，国家电网能源（850101）研究院原副院长蒋莉萍认为，其核心在于决策主体的责任分层。她表示，煤电的“退”与新能源（850101）的“立”是彼此密切关联的两个问题。“退”的节奏应由国家宏观主管部门把控，重点在于确保整个电力（562350）行业单位发电量的碳排放持续下降。而“立”的过程中，要重视界定各类主体在保障电力（562350）保供上的责任，在此基础上充分发挥投资主体的自主性。

围绕氢能的发展前景，国家发展和改革委员会能源（850101）研究所可再生能源（850101）与新能源（850101）研究中心高级工程师郑雅楠表示，氢能正处于“精细化”发展阶段，需重点聚焦“脱碳刚需”和“场景适配”两个方向。在脱碳刚需上，钢铁（850106）行业的氢冶炼、远距离航运及重卡运输是氢能发挥替代优势的重点领域。场景适配方面，氢能可替代化石燃料生产氨、甲醇等基础化工（850102）原料，契合欧美低碳原料趋势，在西部地区可解决长时储能（885921）问题。

“氢能要实现规模化发展，需要一场涵盖技术突破、场景拉动及政策保障的系统性变革。”郑雅楠说。

南方电网能源（850101）研究院投资所项目经理梁展鹏在谈及煤电转型时建议，在容量市场完全建立前，应进一步细化容量补偿标准，针对不同机组的调节能力和技术特点给予差异化补偿。他还强调，化石能源（850101）退出需考虑供热需求，许多热电联产机组承担着民生和工业供热重任，短期内难以被新能源（850101）直接替代，因此在规划“退”与“立”时建议关注供热保障。