今天上午，山东省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，邀请山东省住房和城乡建设厅主要负责同志等介绍“十四五”时期山东推进住房城乡建设事业高质量发展情况，并回答记者提问。

　　凤凰网记者：

　　山东历史文化名城、街区和历史建筑数量多、底蕴深，请问，省住房城乡建设厅是如何平衡“保护”与“发展”的？取得了哪些成效？

　　侯晓滨：历史文化遗产是前人留给我们的宝贵财富，是不可再生，不可替代的宝贵资源。山东现有10座国家历史文化名城、10座省名城、60片历史文化街区和2213处历史建筑。“十四五”以来，省住房城乡建设厅持续加大工作力度，精心修复街区和历史建筑，为延续城市文脉，推动城市高质量发展提供了有力支撑。

　　一是构建了机制健全的工作格局。提请省人大修订施行《山东省历史文化名城名镇名村保护条例》，提请省政府颁布《山东省历史建筑保护办法》，编制完成20座历史文化名城、60片街区保护规划，连续五年开展名城专项评估，实现街区、历史建筑全覆盖。全省有法可依、依规管控的历史文化保护传承三级管理体制机制逐步健全。

　　二是建立了应保尽保的工作体系。坚持空间全覆盖、要素全囊括，将具有重要保护价值的历史文化名城、街区、历史建筑、历史地段等纳入保护名录。“十四五”期间，保护对象数量大幅增加，全省新增25片历史文化街区，1240处历史建筑。所有历史建筑全部实现挂牌保护，全部完成测绘建档，形成较为完备的档案资料。争取中央预算内投资3.47亿元，全省每年投入保护资金超过10亿元，修复了20余片街区、600余处历史建筑。

　　三是营造了共同保护的良好氛围。坚持多方参与、凝聚合力，加大宣传阐释力度，编印《山东省历史文化丛书》《山东省历史建筑精粹》，阐释齐鲁城乡历史文化价值特色。历史文化保护纪录片《文脉春秋》青岛篇、青州篇、烟台篇，在央视一套黄金时间段播出，宣传展示山东历史文化名城独特魅力，全社会参与支持保护利用工作的意识不断加强。

　　四是开创了活态传承的生动局面。坚持在保护中发展、在发展中保护，推进街区和历史建筑活化利用。高水平打造了济南明府城、聊城米市街等名城活化利用IP，留住原居民和“烟火气”。更新改造青岛中山路、烟台所城里等历史城区、街区，传承城市历史文化价值特色。活化利用潍坊坊子炭矿、济南职工剧院等一批工业遗产、历史建筑。城乡历史文化遗产再展新风貌，焕发新活力，“老地标”变身城市“新名片”。

　　下一步，省住房城乡建设厅将进一步提高思想认识，健全法规制度，完善保护名录，深化监督管理，加强文化阐释，守护好宝贵的历史文化资源，推动中华优秀传统文化在住房城乡建设领域创造性转化、创新性发展。

　　山东广播电视台记者：

　　城市市政公用设施作为城市建设发展的重要物质基础，其安全稳定运行直接关系到城市居民的生活质量。请问，“十四五”期间，山东在城市市政公用设施建设方面做了哪些工作？

　　麻鹏飞：“十四五”以来，在省委、省政府坚强领导下，省住房城乡建设厅高度重视市政公用设施建设，制定印发《城市市政公用设施网建设行动计划》，部署开展城市道路设施网、城市供水节水网、城市污水处理网、城市内涝治理网等八大行动，完善城市防洪排涝体系建设，加快城市燃气供水等管道老化更新改造，推进生活垃圾分类，打造“百姓园林”，分年度先后实施4批次658个城市市政公用设施网省级重点项目，累计完成投资2226.55亿元。下面，从三个方面介绍一下有关工作，可以概括为“三项工程”。

　　一是“里子工程”。抢抓国家支持“两重”“两新”政策契机，指导全省各市县编制《城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案》，提前谋划储备建设项目。2023年以来，山东在城市排水防涝和地下管网管廊领域获得中央预算内资金和超长期特别国债支持项目473个，争取补助资金389.12亿元，其中2024年和2025年争取资金总额分别位居全国第一和第三。“十四五”以来，全省新改建城市道路6607公里，建设更新改造供排水、燃气热力等各类市政管线8.5万余公里，建成综合管廊250余公里。通过老化管网建设改造，提升畅通城市“毛细血管”。

　　二是“惠民工程”。积极推进城市快速路路网建设，12个设区市已建或在建城市高架桥快速路，济南市顺河快速路南延、黄河济泺路隧道，青岛市辽阳路快速路、双山隧道等一批体量大、构造复杂的项目相继建成使用，群众出行更加畅通便利。进一步加强城市供水水质检测，推进居民二次供水设施移交改造，从“源头”到“龙头”全流程守护百姓用水安全。持续开展城市建成区黑臭水体排查整治，保持动态清零。保障群众温暖过冬，城市（县）集中供热覆盖面积达25.9亿平方米，城市（县）清洁取暖面积新增2.92亿平方米，其中海阳、乳山和荣成市区实现核能供热替代，核能供暖面积达3000余万平方米。

　　三是“安全工程”。制定印发《山东省推进新型城市基础设施建设 打造韧性城市的实施意见》，明确设施韧性、空间韧性和管理韧性3个方面12项重点任务，形成环环相扣、层层推进的韧性城市建设体系。坚持污涝同治，加快推进城市排水“两个清零、一个提标”。开展城镇燃气管道设施“带病运行”专项治理行动，基本实现“带病运行”燃气管道和厂站设施“两个动态清零”。启动实施城市生命线安全监管工程建设，全省城市基础设施安全韧性明显增强，城市承载能力不断提升，人居环境持续改善。截至目前，山东共有9个城市获得中国人居环境奖、4个城市获得联合国人居奖，总数位居全国第二。

　　下一步，山东将深入贯彻落实中央和全省城市工作会议精神，深化城市安全韧性提升行动，加快补齐城市基础设施短板弱项，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

　　海报新闻记者：

　　建筑垃圾治理事关城市品质提升、绿色转型，乃至治理增效，请问“十四五”以来山东在建筑垃圾治理方面取得哪些成效，开展了哪些工作？

　　王润晓：“十四五”期间，省住房城乡建设厅坚持系统谋划、全程发力，全省累计清运建筑垃圾约6.64亿吨，其中项目回填直接利用约3.88亿吨，资源化利用约2.14亿吨，消纳处置0.63亿吨。累计开展5983次联合执法行动，清理建筑垃圾存量点位8099个，建筑垃圾违规处置问题得到一定遏制。主要做法有三点：

　　（一）强化顶层设计，政策法规体系日趋完善。一是健全法规保障。2022年9月，《山东省固体废物污染环境防治条例》修订出台，专门增设“建筑垃圾”专章，为依法治理提供了法律依据。二是加强规划引领。编制实施《山东省建筑垃圾污染环境防治工作规划》，明确目标任务与实施路径，将建筑垃圾全过程管理纳入废弃物循环利用体系统筹推进。三是细化政策标准。出台《关于规范建筑垃圾全过程管理工作的若干措施》等系列政策文件，发布《建筑垃圾综合利用技术导则》等地方标准，管理标准体系不断健全。

　　（二）健全工作机制，治理责任链条持续压实。一是加强组织领导。成立全省城乡垃圾分类处理工作协调机制及建筑垃圾专项整治工作机制，明晰职责、协同推进。二是强化部署推动。省政府组织召开全省现场观摩会进行专题部署，省住房城乡建设厅通过多次召开视频会议、工作约谈会等方式，持续压实属地责任。三是创新督导帮扶。建立包市帮扶机制，通过下发提示函、督办函、工作通报以及组织专家检查、明察暗访等方式，强化指导督促，推动问题整改落地。

　　（三）夯实设施基础，处理利用能力显著提升。一是加快设施建设。积极抢抓国家政策机遇，成功申报一批建筑垃圾资源化利用国债项目。截至目前，全省建成运行建筑垃圾资源化处理设施185座，处理能力约1.84亿吨/年。二是规范运输管理。全省1453家核准运输企业、19436台密闭运输车辆中，99%以上安装了卫星定位系统，实现运输过程动态监管。三是开展专项整治。聚焦运输不规范、违规处置等突出问题，强化源头管控、过程监管与末端治理，凝聚部门协同合力，提升资源化利用水平。

　　下一步，省住房城乡建设厅将坚持专项整治和阶段化集中整治相结合，进一步提高建筑垃圾资源化利用和处置水平，力争到2027年，全省建筑垃圾平均资源化利用率达50%以上，为推动城乡建设绿色低碳高质量发展提供坚实支撑。

　　（山东省人民政府新闻办公室）