守生态、优功能、强保障，威海“十四五”探索精致城市建设新范式
齐鲁晚报.齐鲁壹点连宁燕
威海市以“精致城市.幸福威海”为引领，在城市建设方面取得了显著成就，有一批像至海港湾、栖霞街这样的精品项目落地。近日，在威海市政府新闻办举行的新闻发布会上，威海市自然资源和规划局党组成员、副局长向勇全介绍，“十四五”期间，威海将精致理念融入城市规划建设全过程。作为山东省市级国土空间总体规划和“三区三线”划定“双试点”城市，不仅绘就了宏伟的国土空间蓝图，更以创新务实的详细规划和精细管理，将蓝图愿景转化为生动的现实画卷，形成了独具特色的“威海经验”。
擘画全域蓝图，让精致城市更有高度。威海立足“精致城市.幸福威海”总定位，坚持以高水平规划引领高质量发展。通过构建“绿屏蓝带，十廊通山海”“强心筑轴，多极促发展”的国土空间开发保护格局，将生态优先、绿色发展的理念从宏观构想落到规划图纸。更重要的是，通过详细规划的精准传导，将山水林田湖海的生态价值嵌入每一片土地的开发准则中，系统推动国土空间实现山水连城、拥湾抱海、集约高效的发展目标。
守护生态本底，让山海风光更有韵味。威海引导城市与生态空间交融渗透，将城市设计贯穿于国土空间规划的各个层面。通过把风貌管控要求转化为具体的控规指标和图则，精心营建极具魅力的城市景观界面、节点和天际线，构建“一脊十三水、一带揽十城、八湾抱九岛”的城乡整体风貌格局。创新性启动了《威海市中心城区滨海景观风貌研究》，对滨海一线建筑高度、体量、色彩进行控制引导，确保塑造层次丰富、韵律优美的滨海天际轮廓线。
聚焦民生幸福，让城市空间更有温度。在规划中始终践行公共利益优先原则，优先保障公共空间。以十五分钟生活圈为基础单元，精准配置教育、医疗、养老、文化、体育、商业等各类服务设施，让城市发展成果惠及每一位市民。在至海港湾项目土地出让阶段，明确商业、文化、体育等混合功能导向，为后续引入首店品牌、打造活力片区奠定规划基础。将原有港区用地转型为沿海公共开放空间，复原“大操场”功能，为市民提供休闲运动场所，相关工作获外交部及《焦点访谈》的关注报道。
完善政策保障，让规划落地更有力度。为保障规划的精准实施，制定《威海市国土空间规划管理技术规定》，实行国土空间全要素、全过程的精细化管控，明确重要区域建筑高度控制、滨海区域建筑布局形式等规划标准。出台《威海市区既有建筑外立面更新管理办法》《关于进一步加强建设项目绿地管理的意见》等文件，进一步提升城市风貌管控精度与规范化水平。在智慧谷T16街区项目中，创新出台产业用地政策，在功能兼容、建筑规模、产业引导和房屋转让等方面提供精准支持，弥补区域配套短板，构建覆盖16小时活力周期的复合功能空间，支撑园区打造以软件研发、智慧通讯、文化创意为核心的现代服务业集聚区，为城市长远创新发展预留弹性。
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