12月16日，住房和城乡建设部部长倪虹在人民日报发表署名文章《推动房地产高质量发展(学习贯彻党的二十届四中全会精神)》，阐述了房地产高质量发展的重要意义、总体要求、重点任务。文章指出，“长远看，我国房地产发展仍有较大潜力和空间。”

　　这是近年来，住建部首次针对房地产的中长期发展潜力进行表态。

　　随后，中央财办有关负责同志在深入解读中央经济工作会议精神时，也做出类似表态。该人士指出，“我国房地产高质量发展仍有较大空间。”他还从城镇化进程的角度，进一步论证了刚需、改善性需求蕴含的巨大潜力。

　　今年以来，房地产市场延续调整，市场交易规模较高峰时有所下滑，并偶尔出现短期波动。在此情况下，监管部门连续从中长期发展的角度作出积极表态，既是对楼市发展阶段的界定，也是对市场信心的注入。

　　伴随着这些表态的，还有政策端的一系列动作。

　　本月以来，多地推出稳楼市新政，手段以松绑公积金政策、推进“以旧换新”为主。也有部分城市召开专题座谈会，研判政策精神。分析人士指出，在高层连续做出定调和部署后，房地产政策的新周期正在开启。

　　明确中长期发展空间

　　国家统计局发布的数据显示，今年1—11月份，新建商品房销售面积7.87亿平方米，同比下降7.8%；新建商品房销售额7.51万亿元，下降11.1%。同期，全国房地产开发投资7.86万亿元，同比下降15.9%。

　　11月，70个大中城市房价环比以下降为主。

　　就房地产市场的总体表现，中央财办有关负责人表示，今年以来，我国新房和二手房交易总量基本稳定，房价降幅持续收窄，区域市场走势出现分化，各城市房价涨跌不一。

　　对于房地产开发投资延续下降态势，他指出，“这是各地消化库存、严控增量的结果，是房企应对当前市场形势的理性选择，对此要客观分析、正确看待。”

　　近年来，房地产市场处于调整期，相关数据表现下滑，短期区域性波动偶有发生。期间，虽然稳楼市政策不断推出，但对于楼市中长期发展动力，监管部门较少公开提及。

　　因此，分析人士认为，住建部和中央财办连续对楼市中长期发展潜力做出表态，锚定目标、提振信心的作用十分明显。

　　同时，在即将迈入“十五五”发展阶段之际，这些动作还传递出开启楼市政策新周期的信号。

　　对于楼市中长期发展前景，中央财办有关负责人进行了细化解读。

　　从刚性需求看，2024年我国常住人口城镇化率为67%，而户籍人口城镇化率不足50%，新落户农民工、新毕业大学生等“新市民”刚性住房需求有待持续释放。

　　从改善性需求看，尽管我国城镇住房总量已经不小，但区位分布、持有结构不均衡，相当部分城镇居民住房满意度还不够高，存在“以旧换新”“以小换大”的改善性需求。同时，“好房子”总体不愁卖，说明改善性需求潜力还很大。

　　他还指出，从很多发达国家房地产业发展历程看，在城镇化进入稳定期后，每年仍有数量可观的住房需求，房地产业增加值在GDP中的占比始终保持在相当比例。在城市更新特别是危旧房和城中村改造方面，还有很多工作要做。因此，“房地产高质量发展仍有可观前景。”

　　在这一框架下，他指出未来房地产的重点工作，即稳市场，促转型，构建新模式。

　　倪虹也在文章中提出全面落实推动房地产高质量发展的6项重点任务：优化保障性住房供给；促进房地产市场持续健康发展；改革完善房地产开发、融资、销售制度；实施房屋品质提升工程；实施物业服务质量提升行动；建立房屋全生命周期安全管理制度。

　　中指研究院指出，从政策发力的角度，未来将兼顾短期政策和长期制度建设，短期落实已出台政策着力巩固房地产市场止跌回稳态势，六大重点任务更加侧重优化供给、提高品质、制度改革。

　　公积金、以旧换新政策率先发力

　　地方政府也在释放积极信号。一方面，各地陆续推出地方版“十五五”规划建议，对房地产工作进行部署；另一方面，通过召开会议、推出新政等形式，进一步强化认识，并稳定市场预期。

　　12月12日，安徽省住房城乡建设厅召开学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲会，强调要聚焦主责主业，紧扣党的二十届四中全会关于“推动房地产高质量发展”“大力实施城市更新”等工作部署，结合中央城市工作会议“一个优化、六个建设”7个方面工作，对照中央经济工作会议“八个坚持”重点任务，找准住建工作的结合点、切入点和着力点，在知行合一中推动落地见效。

　　分析人士指出，今年是房地产政策“大年”，高层在多个重磅会议中对房地产工作做出部署。考虑到我国城市发展和房地产运行均迈入新阶段，对政策精神的深刻理解至关重要。

　　近日，中山市住房城乡建设局也组织召开两场房地产政策专题座谈会，属地镇街代表，重点房地产企业、中介企业相关负责人共同参与交流。座谈会上，各方就政策优化方向、实施中遇到的具体问题、提升政策效果的可行举措等提出意见和建议。

　　与此同时，楼市政策也保持着稳定的出台节奏。

　　近日，山东省多部门印发《关于住房“以旧换新”的指导意见》，通过6部分、15条具体措施，系统构建了支持住房“以旧换新”的政策框架，并明确提出“卖旧换新”“收旧换新”“拆旧换新”三种模式。

　　12月10日，佛山市南海区首个“以旧换新”试点落地。16日，深圳南山区多方联动开启“南山换房易”以旧换新专项活动，活动持续至2026年3月31日。

　　中央经济工作会议中明确提及的公积金政策，也有积极进展。

　　12月15日，石家庄住房公积金管理中心发布《关于进一步优化住房公积金提取、贷款有关政策的通知》，明确自2026年1月1日起提高租房提取额度、新增物业费提取并放宽“商转公”准入条件。

　　深圳市于本月初发布公积金新规，新增提取情形、放宽条件、延长时限，加大住房消费支持力度。政策于15日起正式施行。

　　广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，展望2026年，稳房价、稳市场的政策将进一步加大力度。存量政策中，公积金改革、卖旧买新、专项债支持盘活存量等政策有望继续深化，激活新市民等住房需求。

　　同时，以构建房地产发展新模式为目的、着眼行业中长期发展的制度性建设，也是重要看点。