自2013年9月“一带一路”倡议提出以来，陆上通道建设持续保持快速发展的趋势，通道上的“车轮”行驶出互利共赢的轨迹，既保障了全球产业链、供应链稳定，又搭建起文明交流的桥梁。

　　尤其是在最近几年，海运和空运遭遇阻碍且成本上升，而持续稳定运行的陆上通道成为解决中国和欧洲、东盟国家之间货物运输难题的一个重要手段。

　　“一带一路”陆上通道建设成就颇丰

　　陆上通道是“一带一路”建设的载体，更是区域经济协同发展的物理基础。十余年来，我国陆上通道建设实现了从“单一线路”到“织网结链”的持续升级，实现了“连线成网”到“赋能增长”的跨越，其建设现状及未来的核心，正围绕从“物流通道”升级为“经济走廊”这一关键转型展开，为区域经济协同发展奠定了坚实基础。

　　在铁路通道建设方面，中欧班列通道网络持续加密，成为陆上贸易的“黄金干线”。中欧班列东中西三条主干道并举，跨里海、黑海等南向新路径不断拓展，与西部陆海新通道、长江黄金水道等无缝衔接，形成多点多线的立体化格局。

　　在公路与口岸设施方面，跨境公路网络不断延伸，口岸枢纽功能持续强化。我国已建成连接中亚、东南亚的多条跨境公路通道，G30连霍高速、G7京新高速等干线公路与其他路网无缝衔接，形成了“主通道+支线补充”的公路运输体系。

　　在跨区域通道联动方面，西部陆海新通道与中欧班列通道实现“陆海联动”，形成了“一带”与“一路”衔接的关键纽带。

　　物流服务“软联通”达到新水平

　　如果说基础设施是“骨架”，那么物流服务就是陆上通道的“血脉”。近年来，我国持续推进通关便利化、服务标准化、运营数字化建设，陆上通道“软环境”显著优化。

　　通关效率实现质的飞跃，物流服务体系日趋完善，数字化赋能成效显著。物联网、大数据技术广泛应用于通道管理，实现全通道基础设施状态实时监测和货物全程可视化追踪。跨部门数据共享平台打通了交通、海关、商务等领域的数据壁垒，智能调度系统优化了运力配置，有效解决了中欧班列空箱周转效率低等问题。口岸设施智慧化改造持续推进，霍尔果斯等口岸实现跨境物流单证数字化、查验自动化，进一步提升了通道运行效率。

　　陆上通道与区域经济初步融合

　　陆上通道的价值不仅在于货物运输，更在于通过要素集聚催生经济发展新动能。近年来，通道建设与区域经济的融合度不断提升，“通道经济”向“枢纽经济”转型的趋势日益明显。

　　一是产业集聚效应初步显现。依托通道枢纽，“一带一路”共建国家和地区形成了一批特色产业集群。

　　二是区域贸易规模持续扩大。陆上通道的畅通带动了跨境贸易快速增长，新疆与中亚国家贸易额连续多年保持高速增长，成为我国向西开放的“桥头堡”。

　　三是区域协同格局初步形成。在国内，成渝地区双城经济圈、北部湾城市群等依托陆上通道实现协同发展，渝新欧与蓉新欧班列协同联动。在国际上，我国与中亚国家共建跨境产业园区，在农业加工、数字经济、新能源等领域开展产业链合作，形成了“通道共建、利益共享”的合作模式。

　　此外，陆上通道促进了各国人民的交流和交往，增进了各国人民的认同感。

　　建议统筹谋划“一带一路”陆上通道建设

　　推进“一带一路”陆上通道与区域经济协同发展，需要立足新发展阶段，以问题为导向，以改革创新为动力，进行统筹谋划、高位推动。有以下几个方面的对策建议：

　　其一要切实深化改革，构建有利于“一带一路”陆上通道建设的体制和机制制度保障。要聚焦有效市场和有为政府，以现代化市场机制和现代化政府治理体制破解堵点和难点。要强化顶层设计，构建统筹协同的体制机制。协同发展的核心在于破除行政壁垒，建立跨区域、跨部门的统筹协调机制，实现资源要素的高效配置。要健全全国统一的规划体系。建议由国家发展改革委牵头，编制陆上通道建设专项规划，明确相关各省区市的功能定位和发展重点，避免同质化竞争。要推进政策标准一体化。加快制定陆上通道建设的国家标准体系，统一物流设施建设、货物运输、通关监管等方面的技术标准。要建立利益共享与补偿机制。探索建立跨区域利益共享机制，对陆上通道的运营收益实行按比例分成，兼顾出境口岸、沿途节点、货源地等各方利益。

　　其二要以保护企业和企业家为重点，营造有利于“一带一路”陆上通道建设的营商环境。要聚焦有效市场和有为政府，积极培育市场主体，营造公平法治的市场环境，以现代化市场机制和政府治理体系破解堵点、难点，为企业在创新、质量提升、品牌打造等多方面提供政策支持。

　　其三要以提升互联互通质量为重点，进一步加大投入，织密陆上通道网络。以补短板、强弱项、提效能为重点，持续完善陆上通道体系，实现从“通道化”向“网络化”“智能化”转型。一是加快关键跨境通（002640）道建设。全力推进中吉乌铁路、中哈铁路第三通道等重大项目建设，优化中欧班列境外线路布局，拓展跨里海、经中亚通往欧洲的新线路，提升通道多元化水平。二是完善基础设施配套。加大口岸仓储、换装、冷链、信息化等配套设施建设投入，推进“智慧口岸”升级改造，提升口岸承载能力和应急保障能力；加强公路、铁路、航空等运输方式的衔接，推广“一单制”多式联运，构建无缝衔接的综合运输体系。三是推动设施标准互联互通。加强与相关国家在铁路轨距、公路等级、检验检疫等方面的标准对接，推进检验检疫互认、电子证书联网，降低跨境运输成本。四是提升通道智能化水平。依托5G、物联网、区块链等技术，构建跨境物流信息共享平台，实现货物、车辆、集装箱等全程实时追踪，提升物流调度效率和透明度；推广智能仓储、自动化装卸等技术应用，降低人工成本，提高物流运作效率。

　　其四要以构建现代化产业体系为目标，继续深化陆上通道产业协同合作。立足陆上通道相关国家资源禀赋和产业基础，推动产业从“简单贸易”向“产业链协同”转型，构建具有竞争力的区域产业分工体系。一是做强特色优势产业。依托中亚国家能源、矿产资源优势和新疆农业、制造业基础，深化能源资源勘探开发、农产品深加工、装备制造等领域合作，延伸产业链条，提高产品附加值。二是培育新兴产业合作增长点。顺应绿色低碳、数字经济发展趋势，深化新能源、节能环保、人工智能、跨境电商等领域合作。例如，可依托新能源资源优势，与中亚国家合作建设风电、光伏项目，打造跨境绿色能源走廊；共同发展数字经济，建设跨境电商平台和海外仓，推动数字技术在贸易、物流、金融等领域的应用。三是构建产业协同平台。优化自贸试验区、综合保税区、经开区等平台功能，打造“口岸+园区+产业”协同模式，吸引上下游企业集聚；加强中国—亚欧博览会、中国—中亚峰会等平台建设，促进产业对接和项目落地。四是推动创新资源共享。建立跨境技术转移中心，加强产学研合作，联合开展关键技术研发，培养创新人才，提升区域自主创新能力。

　　其五要加强跨境多元协同治理，构建政府引导、企业主导、多方参与的跨境协同治理体系，有效应对各类风险挑战，保障陆上通道和区域经济协同发展行稳致远。要健全完善区域协同合作机制，充分发挥上海合作组织、中国—中亚峰会等多边机制作用，建立多层次、常态化的沟通协调机制，深化与“一带一路”共建国家的战略对接，协商解决政策、法律差异带来的合作壁垒。要支持跨境咨询服务平台发展，为企业参与陆上通道相关国际合作提供专业服务，鼓励更多的企业走出去、引进来，构建多层次、宽领域的跨境协同发展格局。要提升风险防控能力，建立跨境风险预警体系，加强对地缘政治、经济金融、自然灾害等风险的监测和分析，制定应急预案；加强安全生产、公共卫生等领域的合作，提升协同应对突发事件的能力。（作者：央广财经金顶智库专家、中国（深圳）综合开发研究院首席顾问、中国通证数字经济研究中心理事长、中国投资咨询公司原首席经济学家 刘以雷）