“投资于人”的时代逻辑与政策重心
吕永刚
□ 吕永刚
中央将“投资于人”置于宏观政策优先方向，有其应对新局变局、着眼长远发展的深刻时代逻辑。“投资于人”的时代内涵由我国现阶段面临的社会主要矛盾所决定，实质是投资于人民创造和共享美好生活的能力。
长期以来，“投资于物”构成我国投资的主体内容和主导形态。在工业化、城镇化快速推进阶段，“投资于物”有强劲需求，投资回报率高、见效快，这一阶段重视对“物”的投资有其历史合理性。随着我国经济发展向内需主导、创新驱动阶段迈进，更加注重“投资于人”成为新发展阶段合乎逻辑的投资重心转向，有利于更好适应创新型经济对劳动者素质的升级需求，进而开辟新的广阔投资蓝海。把更多真金白银投到满足人的全生命周期需求之中，有利于切实提升人民群众的能力素质、收入水平和消费意愿，推动扭转当前“生产强、消费弱”的供需失衡格局，畅通“生产—分配—交换—消费”的社会再生产环节循环，有效提升国民经济循环的质量和效率。
面向“十五五”发展，需要遵循市场规律、经济规律、社会规律和现代化规律，确定“投资于人”政策重心及行动策略。一是更好发挥公共投资对各类资本的引导撬动作用。对“人”的投资具有很强的公共属性和社会属性，教育科技、公共服务、社会保障等高水平供给必须由政府统筹社会力量来实现。二是加大“AI新基建”投资力度。把握人工智能正跨越规模化商业应用拐点的趋势，适当超前布局数字基础设施，推动大国基建继续成为我国竞争力的底层逻辑和核心优势。三是加大新质生产力导向的人力资本投资力度。大幅提升全社会人力资本和专业技能，通过提高人的创新创造能力、增强劳动者致富本领，形成与新的生产力状况相适配的人力资源供给结构。四是加大对服务消费等新型消费的投资力度。把握我国消费结构从商品消费主导转向服务消费主导的趋势，以放宽准入、业态融合为重点，持续拓展服务消费的投资类型与投资空间。
（作者为省社科院经济所副所长、研究员）
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