中央农村工作会议于2025年29日至30日在北京召开，会议分析了当前“三农”工作面临的形势和挑战，部署2026年“三农”工作。聚焦农业提质和农民增收，会议提出“促进良田良种良机良法集成增效”“加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动” “健全种粮农民收益保障机制”“促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平”“培育壮大县域富民产业”“健全联农带农机制”等相关内容。基于上述工作要求，围绕金融如何精准赋能，如何在促进农业提质和农民增收方面更好地发挥积极作用，《金融时报》记者专访了中国人民大学农村经济与金融研究所所长、国家社科重大项目(20&ZD164)首席专家马九杰。

　　《金融时报》记者：就“促进良田良种良机良法集成增效”“健全种粮农民收益保障机制”，金融如何设计系统性、组合式的融资方案，统筹支持高标准农田建设（分区分类高质量推进）、现代种业振兴、先进农机装备研发应用、绿色高效技术推广等关键环节？金融政策（如信贷、期货、保险）如何与价格支持、生产者补贴、收储制度等政策工具深度耦合，形成市场化、可持续的农民收入“安全网”？

　　马九杰：农业具有农产品生产、生态贡献、提供农民生计和增收等多方面功能，而多功能农业发展需要多功能农业导向的农业技术。金融支持“良田良种良机良法集成”“粮食产能提升行动”，应通过金融产品和服务创新设计、实施，引导农业生产经营主体采用生产、生态、社会多功能协同的农业技术和生产方式。

　　保障种粮农民收益，是要健全农业保险、价格支持、生产者补贴多重保障体系，增强农业风险管理能力。一是在推进精准投保、精准理赔基础上，创新农业保险机制，引导农业生产经营主体增强风险抵御能力，推动农业风险减量。二是围绕农业多功能性，扩大保险范围，统筹考虑种粮的商品价值和生态价值，综合保障种粮农民的商品产出能力和生态保护能力。

　　《金融时报》记者：会议要求“培育壮大县域富民产业”“健全联农带农机制”。金融机构将如何优化县域信贷资源配置，重点支持农产品加工、乡村旅游、农村电商、仓储冷链等富民产业，并创新 “核心企业+合作社+农户”的供应链金融模式，确保农民深度参与并分享增值收益？

　　马九杰：农产品加工、乡村旅游、农村电商、仓储冷链作为农村新业态、新产业（300832），具有高附加值、和农户关联性强等属性。金融支持这些产业主体，应在可得性条件、利率等方面，引导他们发挥对农户的带动作用。同时，金融机构在对新业态、富民产业主体提供金融服务过程中，应和他们建立紧密生态合作伙伴关系，为上下游中小企业、农户提供技能培训、市场进入、冷链物流等“非金融”服务，提高农户应对多方面风险的综合能力。

　　《金融时报》记者：围绕“统筹建立常态化防止返贫致贫机制”，金融帮扶如何从“特惠”全面转向“普惠”，并保持对脱贫人口、监测对象、欠发达地区的政策倾斜和精准滴灌？如何利用大数据建立防返贫金融监测预警系统？

　　马九杰：对脱贫人口的金融支持，应和“非金融”支持结合起来，统筹金融、产业、技能培训、教育、市场建设等方面的支持措施，提升脱贫人口的综合发展能力。返贫风险来源于脱贫人口生产、生活、生态众多方面，建立防返贫金融监测预警系统，需要整合乡村数字化转型过程中积累的政务、商务、民生等方面的信息，并构建场景化、生态化的金融服务体系。

　　《金融时报》记者：会议提出“加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用”“因地制宜发展农业新质生产力”。金融将如何支持农业生物制造、智慧农业、智能装备、数字技术等前沿领域？如何通过知识产权质押、科技贷款、风险投资等方式，破解农业科创企业“轻资产、高风险”的融资难题？

　　马九杰：农业生物制造、智慧农业、智能装备、数字技术的金融属性与农业生产、加工的金融属性不同，其不确定性更强、需求周期更长、风险更大。对这类风险较大的农业技术提供金融支持，要求金融组织有更强的风险承担能力，需要通过权益性风险投资、创业投资等形式进行支持。对相对成熟、处在推广阶段农业技术，风险相对可测量、可控制，可通过科技贷款创新加以支持。

　　《金融时报》记者：为促进“菜篮子”产业提质增效和“多元化食物供给”，金融如何精准服务设施农业、立体农业、畜牧水产健康养殖、森林粮库等多元化食物生产体系？

　　马九杰：“多元化食物”生产供给往往具有地方性，金融支持多元化食物生产体系，需要针对地方资源禀赋、市场特性，设计特色化金融产品。同时，地方政府需要当地特色产业发展需要，支持和调动地方性法人金融机构服务本土产业的积极性。