上海“十五五”规划建议：推动出台浦东引领区新一轮支持举措 推动设立科创综合保税区
上证报中国证券网讯（记者 宋薇萍）深化高水平改革开放，上海“十五五”期间将如何布局？1月19日发布的《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“十五五”期间，上海将持续发挥重点区域改革开放试验田作用。推动出台浦东社会主义现代化建设引领区新一轮支持举措，深化浦东新区综合改革试点，健全浦东新区法规立法机制和管理措施制定机制，推动设立科创综合保税区。支持临港新片区聚焦跨境数据、离岸金融、离岸科创等领域持续打造特殊经济功能区，推动保税维修、再制造、跨境电商、数据开发等制度和模式创新，推动制造业产业链协同和集群化发展，因地制宜发展“超级个体”经济。深化虹桥国际开放枢纽开放制度创新，强化交通、会展、商务协同发展，建设长三角制造业研发集聚区，强化进出口商品集散展示交易功能，加快建设虹桥海外发展服务中心，打造长三角企业走出去服务第一站。高标准建成东方枢纽国际商务合作区，完善货物和人员跨境流动机制，拓展国际商务交流、高端会展、专业培训、科技创新功能。分类推动海关特殊监管区域优化规划布局、管理机制和监管模式，加快转型升级。
为构建开放型经济新体制，上海将持续落实自贸试验区提升战略，对接国际高标准经贸规则，推进更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放。聚焦金融、电信、医疗、法律、文化、教育、航运等领域，深化服务业扩大开放综合试点，完善跨境服务贸易负面清单管理制度。
充分激发各类经营主体活力，上海将深化国资国企改革，完善中国特色现代企业制度，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。推进国有经济布局优化和结构调整，加强主责主业管理，打造原创技术策源地。发挥国有资本投资运营公司功能，促进各类基金接力协同，盘活存量资源，加强市值管理，开展市场化并购重组。
围绕要素市场化改革，上海将健全数据要素基础制度，强化全社会数据安全高效可信流通，加大公共数据授权利用力度，支持开展数据产品开发和交易，健全高效便利安全的数据跨境流动机制，加快培育数商生态。
“‘十五五’期间，上海作为改革开放前沿阵地，改革的深度与广度将显著拓展。”上海社会科学院世界中国学研究所副研究员谢一青对上海证券报记者表示，“十四五”时期，上海提出以浦东高水平改革开放为引领，致力于打造新高地；进入“十五五”，改革重心深化至全城范围的经济体制改革，通过激发各类市场主体活力、深化要素市场化配置、构建开放型经济新体制，推动高水平改革开放向全域、纵深迈进。
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