2月3日，2026年中央一号文件《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》发布，这是党的十八大以来第14个指导“三农”工作的中央一号文件。在“十五五”开局之年，中央一号文件为全年农业发展定调，是又一个以推进乡村全面振兴作为主题的一号文件。

努力把农业建成现代化大产业

中央一号文件全文共六个部分，包括：提升农业综合（884012）生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设、强化体制机制创新、加强党对“三农”工作的全面领导。

文件提出，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，锚定农业农村现代化，以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以改革创新为根本动力，提高强农惠农富农政策效能，守牢国家粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为推进中国式现代化提供基础支撑。

抓好农业生产、保障粮食安全，多年来都是中央一号文件首要强调的内容，今年也不例外。

文件明确提出，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，并作出了加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动、推动粮食品种培优和品质提升、促进“菜篮子”产业提质增效、因地制宜发展农业新质生产力、强化农业防灾减灾体系建设等具体部署，最终目标是要把农业建成现代化大产业。

首提“常态化精准帮扶”

打赢脱贫攻坚战后，党中央设立5年过渡期，对脱贫地区和脱贫人口扶上马、送一程。到2025年底，5年过渡期各项任务目标圆满完成。今年是5年过渡期结束后进入常态化帮扶的第一年。中央一号文件首次提出“常态化精准帮扶”的概念。

中央一号文件提出，健全常态化帮扶政策体系。落实常态化帮扶责任，稳步提升“三保障”和饮水安全保障水平，守牢不发生规模性返贫致贫底线。把常态化帮扶纳入乡村振兴（885705）战略统筹实施，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定。

这项工作中，“常态化”“精准性”成为关键词。文件提出，在开展常态化精准帮扶的同时，还要提高监测帮扶精准性时效性。合理确定防止返贫致贫对象认定标准，规范标准调整机制。扎实做好乡村两级常态化监测，健全精准识别和快速响应机制，确保早发现、早干预、早帮扶。对于符合退出条件的要有序退出帮扶，但是对离开帮扶政策会出现返贫风险的则要继续实施帮扶。

对于帮扶方式，中央一号文件提出提升产业和就业帮扶实效，发展具有市场竞争力的帮扶产业，用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等就业渠道。开展常态化驻村帮扶，优化驻村第一书记和工作队选派管理机制。

乡村游升温，和美乡村建设要因地制宜

建设宜居宜业和美乡村，是推进乡村全面振兴的重要任务，是满足人民群众对美好生活向往的必然要求。今年的中央一号文件提出，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设。

随着近年来乡村游的不断升温，农文旅融合成为各地乡村振兴（885705）的一大法宝。但十里不同风，百里不同俗，和美乡村如何才能不同样？文件突出“因地制宜”这一核心原则，指出推进乡村旅游提档升级，发展“小而美”文旅业态。

如何做到因地制宜？

在空间布局上，文件明确，适应人口变化趋势，立足主体功能定位，结合自然灾害防范，统筹优化村镇布局，提高村庄规划质量和实效，合理确定建设重点和优先序。分类有序、片区化推进乡村振兴（885705），逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。

在建设重点上，文件坚持问题导向、需求导向，聚焦农村现代生活条件短板和农民急难愁盼问题，作出了加强农村基础设施建设和管护、加强县域基本公共服务供给统筹、一体化推进乡村生态保护修复、深入实施文明乡风建设工程、建设平安法治乡村等具体部署，目的就是为了使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。

文 | 记者 许悦