问
近年来，我省各地大力践行“绿水青山就是金山银山”理念，探索实现生态环境保护和经济高质量发展双赢的新路径、新举措。请问廊坊是如何以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展的？具体制定了哪些政策和服务措施？
廊坊市生态环境局党组书记、局长韩海军：
廊坊市生态环境系统始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持将生态环境保护工作全方位、全过程融入经济社会发展大局，确立了以高起点站位、高质效服务、高水平保护、促高质量发展为核心的“三高一促”总体工作思路。我们深刻认识到，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。工作的核心在于主动服务、精准施策，努力实现环境效益、经济效益和社会效益的多赢。围绕这一思路，我们制定并实施了一系列具体政策和服务措施，主要体现在以下几个方面：
转变角色，深入一线“走访解促”。我们坚决推动全系统从“管理者”向“服务者”身份转变，变被动监管为主动服务。局领导班子成员带队，每月下沉县(市、区)、深入企业，开展“走访解促”活动。不仅积极宣传惠企政策，更注重现场办公，面对面听取企业诉求，协调各方力量为企业纾难解困，推动企业绿色转型升级。在尊重企业意愿的前提下，主动与企业建立全面磋商对接机制，对其关心的环评审批、排污许可、执法监管等问题，耐心倾听、帮扶解决，切实提升服务效能。
创新模式，推行智慧包容监管。我们充分利用在线监控、分表计电、无人机等高科技手段开展“非现场”执法，在不打扰企业正常生产的前提下发现问题。同时，大力推行“柔性执法”和差异化监管，对守法企业“无事不扰”，对违法企业依法严惩，并热情帮助整改。2025年，我们的现场检查频次和行政处罚金额均显著下降，切实为企业营造了更宽松的环境。全市生态环境系统现场检查企业家次同比减少38.35%，“非现场”检查占比46.48%，环境违法处罚案件数量和金额均实现同比下降，切实减轻了企业负担，营造了更为宽松优质的营商环境。
优化审批，保障项目高效落地。环评审批是项目开工建设的前置关键环节。我们持续优化服务，实行“即到即受理、受理即评估、评估与审查同步”的快速审批流程，对重点项目建立帮扶台账，提供“一事一卷”预约挂号式服务，将审批端口前移，安排专人提前介入、全程指导。同时，全面推行“互联网申报+不见面审批”，让数据多跑路，让企业少跑腿。2025年，已助力全市57个省重点项目、323个市重点建设项目依法完成环评审批，为项目早落地、早投产提供了坚实支撑。
深化改革，激活资源要素市场。在排污权交易改革方面，我们持续发力，致力于提升效率、降低成本、激活市场。积极推行“不见面”审核模式，取消了县级初审环节，将审核办理时间压缩至3个工作日以内。对新增主要污染物排污权需求量小的项目，开设“绿色通道”，免予审核直接交易。通过政策宣讲、上门帮扶等方式，有效推动排污权要素的合理流动和优化配置。2025年，组织86批次排污权交易，交易金额达783.418万元。此外，我市成功获批“挥发性有机物确权核定试点”和“排污权信息化管理试点”城市，为后续深化改革奠定了基础。
接下来，我们将继续在优化监管方式、提升审批效能、深化制度改革、帮扶企业升级上下功夫，不断提升全系统主动服务高质量发展的能力和水平。
问
在深化“放管服”改革、优化营商环境的大背景下，廊坊市生态环境局如何从单一执法监管转向“服务+监管”？采取了哪些针对性方法，来保障重点项目高效落地、提升行政审批效能与事中事后监管水平？
廊坊市生态环境局环评与排放管理科负责人苑林：
廊坊市聚焦企业全周期发展需求，以环评审批与排污许可制度改革为突破口，创新构建“四全服务”服务模式(帮扶全覆盖、服务全过程、工作全链条、对接全方位)，同步强化“服务+监管”双轮驱动机制，显著提升行政审批效能与事中事后监管水平，以高质量生态环境审批服务保障项目高质量发展。
一是严格规范环评审批程序。按照生态环境部、省生态环境系统建设项目环境影响评价文件审批程序规定要求，严格落实环评报告书不超过15个工作日、报告表不超过7个工作日承诺审批时限要求。二是推行全过程环评服务。依托“河北省环评预约挂号服务平台”，建立重大项目环评服务“双清单”制度，动态更新重点项目清单、环评审批进展清单，全力做好廊坊市重点建设项目的环评服务保障。三是保障重点项目快落地。结合“走访解促”活动，全力推进2025年度63个省重点项目、387个市重点项目实现“帮扶全覆盖、服务全过程、工作全链条、对接全方位”，审批关口前移，将服务周期由审批阶段向前延伸至项目前期阶段；持续实行“建立台账+专班服务、规划环评+简化内容、前期介入+限时办结、互联网申报+不见面审批”等重点项目常态化环评服务举措，推动服务水平持续提升。四是持续深化环评服务改革创新。及时提供环评在线帮扶和环评政策指导，持续开展省、市重点项目和重大基础设施等项目指导帮扶，主动做好政策服务和要素保障。五是大力推动环评服务改革。全面落实生态环境部和省生态环境厅关于优化环境影响评价工作的有关要求，进一步优化审批举措，推进生态环境分区管控、规划环评、项目环评、排污许可制度高效联动，充分发挥生态环境分区管控指导作用和规划环评宏观引领作用，深化规划环评与项目环评联动，落实简化项目环评、共享监测数据、优化公众参与等政策。
问
请结合三河市在京津冀大气联防联控中的特殊区位，以及当地大气污染治理“减排空间探底”“中小企业喷涂治污痛点”的背景，谈谈创新打造的“双绿岛”项目在定位、投资规模、治污技术等方面有哪些突破？
廊坊市生态环境局三河市分局党总支书记、局长刘晓东：
三河市位于河北省中部，北京、天津市之间，独特的区域位置在京津冀大气联防联控中具有重要作用。京津冀三地处于同一个大气流场，污染传输相互影响。三河市位于其中，大气环境质量的好坏直接影响周边地区。三河市加强大气治理，有助于减少污染物在区域内的传输和积累，对改善整个京津冀地区的大气环境质量具有重要意义。
“十四五”以来，三河市在大气污染治理方面采取了一系列有效的做法和措施，全面治理各类污染源。通过“禁煤”“控油”“治车”“减排”“降尘”“禁烧”等方面，打出一系列组合拳，大气空气质量取得了显著改善。
我们还按照“集约建设，共享治污”的思路，打造了“双绿岛”项目。随着空气质量改善进入瓶颈期，面对大气污染防治减排空间受限，中小企业喷涂环节治污成本高、效率低、监管难、排放分散等痛点，三河市创新引入“绿岛”理念，破除喷涂行业“小散分布”“点多低效”壁垒，因地制宜在三河市区东西部打造“双绿岛”项目。规划建设集中式汽修、工业喷涂共享中心，以集约化、专业化、规模化治污模式，挖掘深度减排潜力，统筹高水平保护与高质量发展。
在三河东部的经济开发区，建设“京津冀”生态绿岛集中喷涂中心项目，定位以工业喷涂为主，项目总投资约1.51亿元。项目设计年喷涂能力约280万件，可为域内80余家大中型企业提供共享喷涂服务，显著降低中小企业独立治污设施的建设和运维负担。采用“四级过滤+沸石转轮+RTO”先进废气治理技术，对VOCs等污染物进行高效集中收集处置，有效解决分散喷涂导致的废气无组织逸散、废渣二次污染及处置难题，实现源头精准减排。项目建成后，预计年直接削减VOCs排放量16.05吨。
在三河西部的燕郊高新区，建设鑫宇“VOCs绿岛建设项目—集中喷涂中心”项目，定位以汽车喷涂为主，总投资8000万元。采用成熟高效的有机废气治理设备(“活性炭吸附脱附+催化燃烧”装置)处理技术，从末端治理实现降低VOCs排放。项目建成后，预计年直接削减VOCs排放量10.368吨。
在我们的全程指导与协助下，打破了北京市通州区与北三县喷涂项目禁限壁垒，最终帮助“双绿岛”项目落地，解决了中小企业喷涂环节治污成本高、效率低、排放分散、监管难的困局。同时，替代下来减排量纳入总量指标库，为域内引进高质量项目置换关键环境空间，破解发展与保护矛盾，有力支撑区域空气质量改善。
