2026年广东省高质量发展大会昨日召开，正式发布《广东省制造业与服务业协同发展白皮书》。同日，大会举行新闻发布会，广东省发展改革委等有关部门负责人介绍《广东省制造业与服务业协同发展白皮书》主要内容，解读广东制造业与服务业协同发展相关扶持政策。

两业协同多项指标领跑全国

据介绍，白皮书共设置五个章节，较为全面地总结了近年来广东省在推动两业协同发展方面的实践探索和经验启示。

近年来，广东两业协同加快推进，多项指标领跑全国。2025年，全省地区生产总值达14.58万亿元，连续37年居全国首位。制造业增加值比重达三分之一，服务业增加值连续41年位居全国第一、占GDP的比重近六成。电子信息、汽车、电气机械等行业稳居全国第一方阵，超高清视频成为第十个万亿级产业集群，全国九成无人机（885564）、四成工业机器人都产自广东。数字经济（885976）规模连续十年居全国首位。同时，广东超前布局未来产业，第六代移动通信、具身智能、细胞与基因治疗、氢能及先进核能等产业正在成形成势。

这些亮眼成绩的背后，离不开服务业的有力支撑。比如科技服务方面，区域创新综合能力连续9年居全国第一，“深圳—香港—广州”科技集群创新指数（399100）去年登顶全球首位。商贸服务方面，跨境电商（885642）进出口规模占全国四成、连续10年全国第一。

接下来，广东省还将出台制造业与服务业协同融合发展2026年行动方案，将以更大力度、更实举措推动两业协同融合不断开创新局面。

从“广货行天下”到“广东技术+标准+服务行天下”

据介绍，“十五五”时期，广东将重点从六个方向持续发力，推进两业协同。

价值攀升。推动产品从标准化向个性化、智能化、品质化跃升，引导产业向研发设计、品牌管理等“微笑曲线”高价值环节延伸。

业态创新。将培育一批具有示范效应的两业协同新场景，让产业协同模式更多元、生态更活跃。

生态重构。将发挥链主企业与平台型组织引领作用，推动从链式协同转向网状共生，构建开放融通、共生共赢的产业共同体。

绿色融合。将节能环保服务深度嵌入全产业链，加快“零碳工厂”、零碳园区建设，塑造绿色竞争新优势。

国际拓展。将加快推动“广东模式”“广东经验”走向世界，积极支持企业参与国际标准规则制定，实现从“广货行天下”到“广东技术+标准+服务行天下”的跃升。

管理优化。加强跨界融合型人才培养，推动企业向平台化、敏捷化转型，以组织架构更新和治理方式创新实现管理效率全面提升。

将打造一批看得见、摸得着的标杆场景

据介绍，2026年行动方案重点包括三方面措施。首先是通过“赋能”，为制造业“强筋健骨”。将聚焦科技、信息、商贸、质量、金融等服务业重点领域，为制造业精准赋能。比如：科技服务方面，将加快推进科技成果“先用后转”改革，打造一批概念验证中心和中试验证平台，新增企业技术中心60家、工业设计中心200家，持续擦亮“广东设计”品牌。信息服务（III）方面，将持续培育跨行业跨领域和特色型工业互联网（885783）平台，实施中小企业数字化赋能专项行动，推动超4000家规上工业企业开展数字化转型。商贸服务方面，建设20个“跨境电商（885642）+产业带”试点，培育150家跨境电商（885642）重点企业。

其次是通过“融合”，让制造和服务“双向奔赴”。一方面，推动制造业服务化。包括引导原材料企业从“卖产品”，转向卖“产品+技术服务包”；支持装备制造企业从卖设备，转向提供整体解决方案；引导消费（883434）品制造企业利用柔性生产线，为消费（883434）者提供个性化定制服务。另一方面，推动服务业制造化。包括支持研发设计、电商等服务企业向制造环节延伸，推出自主品牌产品。同时，还将促进生活性服务业与制造业融合，推动智能养老、健康管理等“设备+服务”一体化发展。

此外，通过“场景”，打造一批看得见、摸得着的标杆。数智赋能上，将实施“人工智能（885728）+制造”，培育工业垂直大模型，建设智能工厂和数字园区，让生产线会“思考”。绿色低碳上，将积极推动园区智慧化改造，精准管控能耗排放，让工厂更“聪明”也更“干净”。跨界融合上，将鼓励发展全屋智能、车联网（885662）、服务机器人等跨行业融合应用场景，让新技术真正走进千家万户。

推进人工智能全域全时全行业高水平应用

“十五五”期间，广东将始终锚定新型工业化（886057）这个关键任务，大力发展服务型制造，加力推动产业智能化、绿色化、融合化发展，促进生产性服务业与制造业双向赋能。

筑牢现代化产业体系脊梁。高标准编制制造强省“十五五”规划，坚持传统产业、新兴产业、未来产业齐头并进，出台传统产业优化升级意见，推动提质焕新。做大做强新能源（850101）、新材料、智能机器人、医药和医疗器械（881144）、集成电路（885756）、低空经济（886067）、生物制造等新兴产业，加强第六代移动通信、具身智能等未来产业布局。

锻造智绿融合发展新引擎。推进人工智能（885728）全域全时全行业高水平应用，建设一批行业大模型、场景专用小模型和智能体。实施“人工智能（885728）+制造”专项行动，赋能家电、汽车、电子信息、石化化工（850102）、建材（850107）等细分产业以及产业园区。

打造制造业全域赋能新体系。整合“链主”企业、科研院所、行业协会及生产服务业企业等国内外优质资源，以AI为核心引擎，全面赋能重点产业、重点产品、重点集群、重点企业发展。

推动更多合作办学机构和项目在大湾区内地9市落地

近年来，国家不断推动服务业领域扩大开放。

2025年，广东省服务业吸收外资783.5亿元、增长6.8%。据介绍，广东出台了《广东省推进服务业扩大开放实施方案》，明确提出要加快建设粤港澳大湾区（885521）服务贸易枢纽以及全国服务业对外开放先行示范区。围绕目标，聚焦10个重点领域发力。

入境游入境购方面，力争到2027年全省离境退税商店突破6000家，每年吸引1000家以上有影响力的国内外优质品牌在我省开设首店或首家个性化特色门店。

贸易方面，大力招引全球排名前50贸易龙头企业、跨境电商（885642）巨头在粤设立地区总部，提升全球资源配置能力。

文体展演方面，每年举办不少于100场具有国际消费（883434）引流效应的重点文体品牌活动，打造一批国际顶级赛事、本土特色赛事。

跨境物流方面，努力增加重点国际机场高峰小时航班容量，推动省内枢纽机场增强国际货运功能，优化欧美、东南亚（513730）等重点区域国际班轮航线。

医疗方面，争取国家支持放宽医疗领域外资准入，在全省遴选20家左右高水平医疗机构开展国际医疗服务（881175）试点。

电信方面，支持南沙（粤港澳）数据服务试验区建设，推动广东自贸试验区制定数据出境负面清单。

金融方面，深入实施合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点，推动在广东自贸试验区优化升级自由贸易账户功能，打造粤港澳大湾区（885521）财富管理中心。

教育方面，提出要推动更多高水平中外、内地与港澳合作办学机构和项目在大湾区内地9市落地。

法律方面，落实粤港澳大湾区（885521）律师执业试点，深化港澳与内地律师事务所合伙联营机制。

专业服务（884257）方面，在国家试点区域范围内，根据实际动态调整地方境外职业资格（工程建设领域除外）单项认可清单，争取放宽职业技能培训外资准入。

将在人才、平台、金融等方面推出系列保障措施

两业协同发展需要一套强有力的硬支撑来托举。据介绍，下一步将在2026年行动方案中，在人才、平台、金融等方面推出系列保障措施。

搭好平台，让产业协同有“生态圈”。一是产业协作平台。将大力培育一批具有产业链整合能力的龙头骨干企业，鼓励制造业企业把研发、检测等内部服务独立出来，为产业链上下游企业提供专业服务（884257），带动大中小企业协同发展。二是数字赋能平台。深化工业互联网（885783）应用，培育一批工业电商、共享制造和数字化转型促进中心，帮助中小企业解决转型中“不敢转、不会转、转不起”的顾虑和困难。三是空间集聚平台。结合省内产业有序转移，推动形成“珠三角研发设计+粤东西北基地制造”的区域协作格局，今年底建成50个以上特色鲜明的生产性服务业集聚区。

育好人才，让跨界创新有“动力源（600405）”。推广企业按需下单、院校定向培养的“订单式”人才模式，推动企业、高校、人力资源机构共建人才培养联盟，精准培养制造业与服务业协同融合所需的跨界人才。完善高端人才、技能人才的评价激励制度，在落户、子女入学等方面提供更多便利，让各路英才在广东安心发展。

用好金融，让协同发展有“源头活水”。统筹用好各类政策资金，对两业协同试点项目、平台、企业给予重点支持，并落实好研发费用加计扣除等税收优惠政策，让企业“轻装上阵”。引导银行设立科技金融专营机构，推广以知识产权、应收账款为抵押物的特色融资产品，帮助轻资产的服务企业解决融资难问题。