今年是“十五五”开局之年，关乎当下更关乎未来五年经济社会发展。站在这一承前启后的重要关口，如何锚定高质量发展航向为经济布局谋篇？怎样以更大力度激发消费（883434）活力、建设强大国内市场？着眼关键之年，谋划关键之策，今年的全国两会将有哪些热点议题值得期待？
热点一：
宏观政策如何定调
2026年宏观政策取向将在两会期间公布的政府工作报告中予以明确。
2025年底的中央经济工作会议强调，必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。这“五个必须”为今年全国两会做好新形势下经济工作指明了方向，也将成为今年全国两会关注的热点。同时，在货币政策方面，中央经济工作会议提出“把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量”“灵活高效运用降准降息等多种政策工具”。
专家表示，要确保2026年经济运行继续保持在合理区间，并为“十五五”开局夯实基础，宏观政策有必要适度加码、形成合力。
热点二：
持续大力扩内需
扩大内需是今年经济工作的头号任务。
党的二十大报告提出“增强消费（883434）对经济发展的基础性作用”，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“完善扩大消费（883434）长效机制”，党的二十届四中全会提出“坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费（883434）、投资于物和投资于人紧密结合”“扩大有效投资”等。
2025年中央经济工作会议着眼于确保“十五五”开好局、起好步，确定了2026年经济工作要抓好的八项重点任务，其中，“坚持内需主导，建设强大国内市场”排在首位。2026年开年以来，新一轮“国补”资金到位，一系列“真金白银”的促消费（883434）措施密集落地。前不久，国务院新闻办公室举行新闻发布会指出，2026年，宏观政策的发力点将放在做强国内大循环，全方位扩大国内需求。相关部门将研究制定出台2026年至2030年扩大内需战略实施方案，努力实现供需互促、循环升级。
专家表示，“居民增收”和“投资于人”将是扩大内需、增强经济内生动能的重要抓手。
热点三：
关注服务消费
提振消费（883434）作为扩内需的重要组成部分，预计将成为全国两会各方关注的焦点。商务部表示，将深入实施提振消费（883434）专项行动，打造“购在中国”品牌，为建设强大国内市场、推动高质量发展提供有力支撑。商务部将围绕出政策、办活动、优场景三个方面来开展工作。
值得关注的是，从居民消费（883434）角度来看，我国消费（883434）潜力巨大。当前我国消费（883434）内生动力不强，我国居民消费（883434）率与发达国家相比仍有差距，特别是服务消费（883434）占比偏低。
专家认为，居民消费（883434）率的提升意义重大，“不仅能有效扩大内循环，而且会显著降低经济增长对出口的依赖，缓解外部波动对经济运行的影响。在产业升级方面，消费（883434）规模扩大意味着市场需求趋于多样化，有助于引导企业加大研发投入，推动技术创新和产品迭代，满足差异化的消费（883434）需求，而规模经济则会降低产业升级成本”。
为了重点提振服务消费（883434），今年将推动实施服务业扩能提质行动，推出一批具有含金量的政策；同时，将着力增强居民消费（883434）能力，目前有关方面正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划。
热点四：
坚持创新驱动
新一轮科技革命和产业变革加速演进，对产业发展的影响日益深刻，特别是以人工智能（885728）为代表的新一代信息技术蓬勃发展，引发产业发展模式、企业形态等的深刻变革。
作为新一轮科技革命的核心引擎，人工智能（885728）依然将是今年全国两会的热点话题。近日，国务院以深化拓展“人工智能（885728）+”、全方位赋能千行百业为主题，进行第十八次专题学习。这也是2026年以来国务院首次专题学习。此次国务院专题学习特别提到“加强人工智能（885728）治理”。
业内人士认为，人工智能（885728）技术的黑箱属性、应用的不确定性和产业链条的多样性越发凸显，给人工智能（885728）模型研发、系统部署、应用运行等不同组织主体以及同时拥有多重身份的组织主体带来管理挑战。当前行业在核心治理环节普遍存在共建合力不足的问题，统一标准尚未形成、协同机制仍需完善。
热点五：
扩大高水平对外开放
全国两会向来是世界观察和读懂中国的重要窗口，经济增长目标、改革新举与开放新策、中国大国外交等是海内外关注的焦点。过去一年，中国持续扩大制度型开放，优化人员往来与签证政策，“购在中国”“游在中国”等话题在海外社交平台热度不减，LABUBU等潮玩消费（883434）更成为世界认知中国的新媒介，一个真实、立体的中国正在被世界重新发现。
从风靡全球的玩偶、免费商用的开源人工智能（885728）大模型，到为全球南方供应电力（562350）的太阳能电池板——中国创新正成为世界认识中国的新窗口。数据显示，过去一年，有8203.5万人次外国游客入境中国，同比上升26.4%，入境外国游客中超七成享受免签入境便利。随着免签“朋友圈”不断扩大，签证便利化措施持续推出，更多外国人来华可以“说走就走”。
热点六：
民生议题持续升温
民生议题始终是全国两会的热点内容，每一项政策的落地，与民众息息相关。
2025年中央经济工作会议指出，坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。优化药品集中采购，深化医保支付方式改革。实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶。倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模。
前段时间，地方两会陆续召开释放积极信号，各地围绕公共服务均等化、“一老一小”保障、住房改善等出台政策举措，这些实践为国家层面的制度设计提供了重要参考。
专家认为，在中国发展进程中，经济增长与民生改善始终相互促进。“十四五”时期经济社会发展主要指标中，民生福祉类占比超过三分之一。“十五五”开局之年，如何在推动高质量发展的同时，持续提升民众获得感，将成为全国两会的热点话题。
