上海智能网联汽车（885736）示范运营尚存在全市性法规体系不完善、试点区域孤立、示范车辆不足等短板。为此提出建议：一是法规层面，修订《上海市出租汽车管理条例》，制定全市性法规，明确运营资质与监管规则，依托存量巡游出租车牌照转换实现合规，避免冲击现有市场；二是运营层面，优先在浦东机场、虹桥枢纽投放L4级自动驾驶出租车承接短途单，破解“出行难”；三是测试层面，简化审批流程，实行跨区域测试项目互认，降低企业运营成本；四是安全层面，建立标准化远程监控中心与专项保险机制，细化安全责任；五是区域协同层面，推动长三角测试标准互认、数据共享，助力上海打造全球领先的高级别自动驾驶引领区。