第十四届全国人民代表大会第四次会议5日上午在北京人民大会堂开幕。根据会议议程，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。李强在报告中提出，今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%～5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。
本版文字据新华社
2025工作回顾
●经济运行总体平稳、稳中有进，国内生产总值增长5%，总量达到140.19万亿元
●就业总体稳定，城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均为5.2%
●实施学前一年免费教育政策、惠及1400万儿童，全面实施育儿补贴制度、惠及3000多万婴幼儿
●粮食产量达到1.43万亿斤
●高技术制造业、装备制造业增加值分别增长9.4%、9.2%，工业机器人、集成电路产量分别增长28%、10.9%，新能源汽车年产量超过1600万辆，电动汽车充电设施突破2000万个
●生产安全事故总起数下降8.7%
●旅游业活力显现，国内出游人次增长16.2%，入境旅游人次增长17.1%
●常住人口城镇化率达到67.9%
●加大稳外贸力度，进出口量稳质升，出口增长6.1%
“十四五”时期重大成就
●经济总量实现新跃升
国内生产总值连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元、140万亿元台阶，年均增长5.4%、明显高于全球平均增速。
●科技和产业创新取得新突破
全社会研发经费投入年均增长10%，每万人口高价值发明专利拥有量达到16件，攻克一批重大关键核心技术，制造业增加值规模连续16年保持全球第一，产业链供应链韧性和安全水平稳步提升。
●改革开放迈出新步伐
重点领域改革扎实推进，全国统一大市场加快构建，高水平对外开放不断扩大，制造业领域外资准入限制措施全部取消，货物贸易第一大国地位更加巩固，高质量共建“一带一路”走深走实。
●民生福祉达到新水平
居民人均可支配收入年均增长5.4%，城镇新增就业累计超过6000万人，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期任务圆满完成，脱贫地区农村居民收入增速持续高于全国农村平均水平，基本养老保险全国统筹稳步实施，劳动年龄人口平均受教育年限增加到11.3年，人均预期寿命提高到79.25岁，人民群众文化生活更加丰富多彩。
●生态文明建设取得新进步
地级及以上城市空气质量优良天数比例提高到89.3%，森林覆盖率提高到25%以上，成为全球森林资源增长最快最多的国家，构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系。
●安全保障能力实现新提升
粮食、能源资源、金融、网络等重点领域安全能力建设明显加强，社会大局保持稳定，牢牢守住了不发生系统性风险底线。
2026
“十五五”时期主要目标和重大任务
●国内生产总值增长保持在合理区间
●全社会研发经费投入年均增长7%以上
●单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%
●数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%
●劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年
●人均预期寿命提高到80岁
●养老机构护理型床位占比提高到73%
●粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右，能源综合生产能力达到58亿吨标准煤
今年发展主要预期目标
●经济增长4.5%～5%，在实际工作中努力争取更好结果
●城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上
●居民消费价格涨幅2%左右
●居民收入增长和经济增长同步
●国际收支基本平衡
●粮食产量1.4万亿斤左右
●单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右
今年部分工作任务
●增收：制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措
●消费：安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新
●投资：拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设
●新质生产力：打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。深化拓展“人工智能＋”，促进新一代智能终端和智能体加快推广
●全国统一大市场：综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争
●自主开放：进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点
●乡村全面振兴：全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。开展第四次全国农业普查
●新型城镇化：科学有序推进农业转移人口市民化，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件
●就业：构建就业友好型发展方式。实施稳岗扩容提质行动
●教育：完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给
●医疗卫生：居民医保人均财政补助标准提高24元
●绿色发展：设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点
●房地产：因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房
