【大河财立方记者杨萨】3月5日，十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。报告明确了2026年经济增长4.5%~5%的区间目标，并披露了“十五五”规划核心指标，将扩大内需、改革创新、绿色转型列为工作重点。

申万宏源证券首席经济学家赵伟接受大河财立方记者采访时表示，本次报告中“改革”“创新”是高频词，政策端强调“既要政策给力，也要改革发力”，为全年经济发展定下高质量基调，或意味着2026年经济工作重点在于制度改革和创新发展。2026年，统一大市场建设、财税金融改革、制度型开放等或加快推进。

主要经济目标设定为区间形式，为调结构、防风险、促改革留出空间。赵伟认为，这具有双重内涵。4.5%的增速下限，既是保障就业民生、稳定财政收入、防风险的前提，也与2035年远景目标的总体要求相衔接。5%的增速上限结合“努力争取更好结果”的政策表述，明确政策保持积极主动的核心取向。2026年，向改革要红利，统一大市场建设、财税金融改革、制度型开放、民生保障相关改革、绿色低碳转型等或加快推进。

具体来看，统一大市场建设或可着重关注“反内卷”等；就业帮扶、“一老一小”等民生保障改革与居民增收计划或为扩内需提供持续支持，服务消费或是新增长点；财税金融改革中，消费税相关改革值得重点跟踪。扩大制度型开放将同步加速，或侧重服务业领域，并加速对接CPTPP等高标准经贸规则。

扩大内需五年内第三次位列政府工作任务首位。对此，赵伟表示，政策更加侧重服务消费潜力释放与新基建的投资撬动作用。从消费端来看，除制定实施城乡居民增收计划外，重点推进服务消费提质惠民行动，配套中小学春秋假、职工带薪错峰休假制度；从财政端来看，下调消费品以旧换新资金，新增千亿财政金融协同促内需专项资金；从投资端来看，“两重”建设资金持平，新型政策性金融工具扩容至8000亿元，或重点布局新基建。

低碳转型方面，报告提出设立“国家低碳转型基金”，重点提及氢能、绿色燃料等增长点；制定“能源强国建设规划纲要”，“着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能”等。

“报告指出，在低碳转型推进的同时‘加快淘汰落后产能’，结合‘十五五’减碳目标，高耗能高排放传统行业的落后供给或加速出清，绿色技改能力需求有望进一步释放。”赵伟表示。

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