《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳表示，今年经济增长目标实际上是两句话，即：经济增长4.5%-5%，在实际工作中努力争取更好结果。这两句话的目标综合考虑了国内经济运行和外部环境变化，兼顾了需要与可能，“是一个既跳起来摸高又稳得住步伐的积极务实的目标”。

沈丹阳解释，一方面，这个目标既充分考虑今年要为调结构、防风险、促改革留出空间，又与2035年远景目标总体衔接，体现了“十五五”时期夯实基础、全面发力的要求。

到2035年，我国人均国内生产总值要达到发达国家平均水平。“十四五”时期，我国经济已经实现年均5.4%的增长。“据专家研究测算，按照到2035年人均GDP达到2万美元以上，以2020年翻一番这样的远景目标来倒算，未来10年，我国经济年均增长4.17%以上，就可以实现这个目标。”沈丹阳说。

另一方面，这个目标与我国增长潜力是匹配的，跟国内外的预期是吻合的。很多经济组织、经济专家、智库都在做测算，总体上跟我们的预期和目标是吻合的，在世界主要经济体中，增速也差不多是最高的。

“这个目标既为应对各种不确定因素留有空间，也有利于各地因地制宜制定本地区增长目标，有利于引导各方面把精力聚焦到高质量发展上来。”沈丹阳说。