春潮涌动，全国两会如期而至。今年是“十五五”开局之年，民营经济作为推进中国式现代化的生力军，再次成为全国两会关注的焦点。
3月4日，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行新闻发布会，大会发言人娄勤俭在回答中外记者提问时说：“党和国家促进民营经济发展的基本方针政策一以贯之，不能变，也不会变。”
3月5日，2026年政府工作报告中，“充分激发各类经营主体活力。坚持和落实‘两个毫不动摇’”被列为重点工作任务。
从完善民营经济促进法配套法规政策，到持续破除市场准入壁垒，再到完善民营企业参与重大项目建设长效机制，今年全国两会向全社会释放了“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的强烈信号。
从政策红利迈向制度优势
稳定的预期是民营企业敢闯敢投的底气。
2025年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行。这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律。
据统计，自去年5月民营经济促进法颁布施行以来，国家有关部门深入推进配套制度建设，推出了150多项配套制度；多个省区市针对地方特点和企业的主要关切，出台了相应的地方性法规。全国人大常委会组织对涉及民营经济发展的规范性文件开展集中清理，督促修改、废止1400多件。
“民营经济促进法直击公平竞争、产权保护、融资支持等痛点，在稳定预期上显现出不可替代的作用。”全国人大代表、山东康桥律师事务所首席合伙人张巧良在走访调研过程中感触颇深。
不少民营企业反映，促进投资和科技创新的一系列政策，使民营企业的创新能力显著提升；企业贷款贴息等融资促进政策，使民营企业的市场竞争力得到增强；开展规范涉企执法专项行动，进一步优化了营商环境。
如何将法律条文转化为企业实实在在的获得感，是今年代表委员们关注的重点之一。
全国人大代表、河北金融学院校长杨伟坤呼吁，搭建全国统一的民营企业科技创新政策平台，整合各部委及地方政策资源，实现“政策查询—申报指南—案例解读”一站式服务，让企业便捷获取政策、高效享受政策。同时，针对东中西部企业发展差异，实施分类激励政策。
全国政协委员，恒银金融科技（885456）股份有限公司党委书记、董事长江浩然在接受记者采访时提出，需要在全国范围内开展试点，搭建“政金会企媒”融合平台，为民营企业发展破除障碍、链接资源，实现供需匹配精准化与服务企业迅捷化。同时，推动形成政策准确传导、信贷高效投放、服务精准供给以及舆论正向引导的良好局面。
全国政协委员、海天集团董事长费功全则从公用事业领域切入，建议由相关部门严格落实民营经济促进法中“市场准入负面清单以外领域，各类经济组织依法平等进入”等规定，全面清理现行涉企法律法规，建立公用事业领域公平竞争审查刚性约束机制，将审查范围扩展至特许经营方案编制、招标文件制定等前端环节，对违反公平竞争原则的政策文件实行“一票否决”。
今年的政府工作报告明确，完善民营经济促进法配套法规政策，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。
深耕创新锻造核心竞争力
政策护航是民营企业行稳致远的外部保障，自身过硬才是高质量发展的根本所在。
“民营企业拥有机制灵活、敏感度高、创新性强的显著优势，已经成为推动高水平科技自立自强、因地制宜发展新质生产力的关键载体。”全国政协委员，北京市政协副主席、市工商联主席燕瑛如是说。
数据显示，民营企业占国家高新技术企业92%以上，贡献了全国70%以上的技术创新成果。
出席今年全国两会的代表委员普遍认为，面对新一轮科技革命和产业变革，民营企业更应坚守主业、深耕创新，在转型升级、科技攻关中持续锻造核心竞争力。
全国人大代表、格力电器（000651）董事长董明珠在回答记者提出的“如何激发民营经济的澎湃活力与强劲动能”问题时，简洁而有力地强调了“创新”二字。这代表了众多民营企业家的共识——唯有以创新驱动突破关键技术、提升产品品质，才能在激烈的市场竞争中占据主动。
同时也要注意到，民营企业在发展新质生产力中仍面临挑战，需要更多政策支持与创新环境。
燕瑛建议，应支持民营企业参与国家和省部级重大技术创新项目，依托中关村等创新平台，深化与高校、科研院所协同共建，引导民营企业聚焦数字经济（885976）、高端制造、未来产业等主业深耕，主动嵌入产业链供应链，鼓励民营企业参与新基建和城市应用场景建设，对接全国统一大市场（885988），在区域分工中找准定位、拓展空间，让民营企业成为产业升级的重要引擎。
“要鼓励从事软件算法和人工智能（885728）研发的科研人员发挥作用，让他们有更广阔的才能施展空间。同时，也要鼓励企业参与数据采集、整理和创新应用。”全国政协委员、新希望（000876）集团董事长刘永好说。
全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信（688561）集团董事长齐向东建议，希望能提升政策效能，支撑企业长远布局。一是通过系统谋划，加强民营企业诉求监测分析，做好政策衔接与动态调整。二是更多推行功能性、普惠性政策，如加大对公共服务平台的补贴力度，让那些专注于研发创新、数字化改造升级的企业，能用得起、用得好中试平台。
上下齐心擂响民营经济奋进鼓
3月2日，今年全国两会开幕前夕，国家发展改革委专门召开民营企业座谈会，听取关于扩内需稳投资、实现“十五五”经济发展开好局起好步的意见建议。自2023年7月起，国家发展改革委已常态化召开23次民营企业座谈会。这种高频率的沟通机制，传递出民营经济在“十五五”规划编制与宏观决策中的分量。
3月5日提请十四届全国人大四次会议审查的“十五五”规划纲要草案提出，发展壮大民营经济。
在国家顶层设计不断健全的同时，各地也纷纷擂响激发民营经济活力的战鼓。
2月24日，春节后上班第一天，湖南省召开全省促进民营经济发展壮大暨企业服务年行动部署大会，将核心目光投向民营经济。2025年，湖南从省级层面高规格成立副厅级的省民营经济发展局(省营商环境建设局)，这是全国首个承担双重职能的省级单位，实现了民营经济发展与营商环境建设的统筹推进、协同发力。
民营经济大省浙江在该省政府工作报告中提到，要千方百计激发民间投资活力。落实落细国家促进民间投资“13条政策”，严格实行“非禁即入”，有效降低市场准入门槛。打通要素保障堵点卡点，专项产业基金、新增能耗、新增工业用地支持民间投资项目比重不低于80%。
北京市也明确，要落实民营经济促进法，支持民营企业参与重大项目建设，引导平台经济规范发展，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。
共识正在形成，激发民营经济生机活力，既要靠政策精准护航、环境持续优化，为民营企业发展松绑减负、撑腰鼓劲；也要靠企业主动作为、苦练内功，在融入国家战略、深耕主业创新中增强核心竞争力。双向发力，共同推动民营经济从“多起来”迈向“强起来”。
