□ 本报记者乔铃

3月5日下午，习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时，要求江苏“在增强经济韧性上持续用力”“全面融入全国统一大市场”。加快完善要素市场化配置体制机制，是破除地方“小循环”“小市场”，发挥我国超大规模市场优势的重要一环。对此，江苏省扬子江创新型城市研究院首席专家，南京市社科联主席、研究员曹劲松以高成长企业的创新发展为切入点，建议以要素配置改革为核心、营商环境优化为支撑、民营经济赋能为抓手，通过一系列“首创性改革”举措破解高成长企业发展瓶颈，让改革红利充分释放、开放活力持续涌流。

“深化要素市场化配置改革，是激发高成长企业创新活力的关键举措，更是江苏服务全国构建高水平社会主义市场经济体制的重要实践。”曹劲松表示，近年来，江苏聚焦土地、资本、数据、人才等经济发展的核心要素，逐步构建起全要素协同保障体系，各类创新要素正快速向高成长企业集聚。如土地资源领域推行的“标准地+双信地+定制地”模式，为企业发展腾出更多优质空间；多层次资本市场体系的日趋完善，推动境内上市公司数量稳步增长；去年3月份上线的全国首个省市一体化公共数据授权运营平台，实现了数据从资源化、要素化到价值化的高效转化。

2025年江苏新增国家级专精特新“小巨人”企业、国家制造业单项冠军企业数量均居全国第一，彰显改革赋能的强劲实效。“企业的稳健成长，离不开优质营商环境的滋养。”曹劲松认为，亮眼成绩单的背后，是江苏作为连续5年获评全国营商环境最佳口碑省份，始终坚持以制度创新破解企业发展痛点难点堵点的善作善成：“免申即享”实现惠企政策直达，“不见面审批”“高效办成一件事”经验全国领先，将于2026年5月20日起施行的《江苏省民营经济促进条例》，更是“剑指”公平竞争壁垒，为企业发展筑牢法治保障。

当前，江苏民营经济主体已超1400万户，这既是全省经济发展的坚实基础，也是培育高成长企业的核心力量。如何以要素高效配置进一步推动民营经济做大做优做强？曹劲松建议，以更多“首创性改革”措施的落地，如探索“算力入股”等要素配置新模式，让技术要素的价值充分体现；以“研发在外地、转化在江苏”的模式构建“人才飞地”共享机制，破解区域人才分布不均的难题；由政府牵头搭建产学研用协同创新平台，精准匹配企业技术需求与高校、科研院所的研发能力，对成功转化的项目给予阶段性税收减免和知识产权保护专项补贴等，让民营企业敢于投入、乐于创新，真正成为技术创新的主体和产业升级的中坚力量。