2026年中央一号文件明确提出，强化农业防灾减灾体系建设，开展农业气候资源普查和区划。这是继2023年后，这项工作再次被写入中央一号文件。从2023年的“研究开展”变为今年的“开展”，二字之变，分量千钧，标志着我国新一轮农业气候资源普查与区划工作将全面铺开。

这项关乎农业高质量发展、保障粮食安全的重要工作，在近几年的全国两会上被频频提及。多位全国政协委员的敏锐洞察与持续建言，推动了这项工作走进现实、从呼吁到落地开展。

从提案呼吁到政策落地，背后有怎样的历程？

多方思考不谋而合

作物种植界限北移、作物品质下降、病虫害发生区域北抬……气候变化正深刻影响我国农业生产格局。

自新中国成立以来，我国在20世纪60年代中期和80年代初期组织过两轮全国农业气候资源普查与区划工作，距今最近的一次也已过去近40年，彼时的气候数据、种植格局与如今差异显著，难以满足现代农业生产的指导需求，摸清农业气候“新家底”迫在眉睫。

这一现实困境，成为气象、农业农村等领域专家和全国政协委员的共同关切。

在第十三届全国政协委员、中国气象局原局长刘雅鸣看来，必须高度重视气候变化对我国农业生产和粮食安全影响，开展农业气候资源普查，提升农业适应气候变化能力，有效保障国家粮食安全。

“原有农业气候资源认知和评判指标已经与现代农业发展需求不符。”曾亲历20世纪80年代全国农业气候资源普查和区划工作的第十三、十四届全国政协委员、中国科学院地理科学与资源研究所研究员闵庆文，对这项工作的重要性有着直观深刻的认知，他了解到江西、贵州等省份已开展前期探索，认为新一轮农业气候区划绝非简单重复历史工作，而是要立足新发展阶段，构建适配现代农业发展、应对气候变化的体系。

第十三届全国政协委员、中国气象局公共气象服务中心原气象服务首席专家朱定真在调研中发现，在现代农业快速发展的阶段，农业规划缺乏对气候变化最新研究成果的应用，特别是很少有经营者考虑到气候变化影响，和未来还将变化的因素。他深知，忽略气候变化这一核心变量，农业产业布局谋划或将走弯路、吃大亏。

持续建言收获回响

2019年全国两会，是这项工作的重要节点。

当年，朱定真、陈晓红、朱水芳共同提交提案，建议开展第三次全国农业气候区划，为农业生产结构和作物布局调整提供科学依据。

自此数年间，多位全国人大代表、政协委员持续呼吁、反复建言，不断补充气候数据、基层案例，让建议更具科学性与说服力——

2020年全国两会，刘雅鸣提交关于进一步提升农业气象防灾减灾能力的提案，呼吁大力开展精细化农业气候资源和农业气象灾害普查与区划工作。朱定真继续建议适时启动第三次农业气候资源普查与区划工作，摸清家底。

2021年，政府间气候变化专门委员会(IPCC)第一工作组发布报告称，伴随人口增长，全球气候变化加剧了粮食和农业系统面临的挑战。刘雅鸣在2022年两会期间再次建议启动第三次全国农业气候资源普查与区划工作。同年，朱定真继续通过九三学社建言献策，建议重视减缓气变化对我国农业生产粮食安全的影响。

“政协提案不是一交了之，要持续跟进、不断发声，用事实和专业支撑建议，凝聚更多共识。”政协委员们的这份坚持，迎来回响——2023年，“研究开展新一轮农业气候资源普查和农业气候区划工作”被写入中央一号文件。

得知消息时，政协委员们纷纷表示，研究是基础，但更希望能尽快落地实施，农业发展等不起！

政策的初步落地让这项工作加快推进。此后，经多部门实地调研，中国气象局2023年开展预研究，并明确为各类作物编制种植、产量、品质等核心气候区划图，划定清晰路径。

2024年，中国气象局联合农业农村部选取7个省份启动试点，2025年将试点范围扩大至18个省份及河北唐山，通过完善技术规范、绘制区划图、建立数据汇交系统，为全国全面铺开奠定基础。

“让政策落地生根，切实服务农业生产。”这是政协委员们持续建言的核心诉求。

2026年，中央一号文件明确提出“开展农业气候资源普查和区划”，从研究开展到全面铺开，让政协委员们充满期待。在他们看来，政协委员的使命，就是立足专业优势，把敏锐观察转化为务实提案，将深入思考变为落地举措，为国履职、为民尽责。

凝聚合力统筹推进

时隔近40年再次开展农业气候资源普查与区划，并不容易。

新一轮农业气候资源普查与区划，必须加强新技术应用，统筹多方力量、打破部门壁垒，推动跨领域、跨学科、跨部门协同。

如今，大数据、人工智能（885728）等先进技术支撑，能让区划结果更快速、准确、更细致，动态反映气候带变动情况。

闵庆文强调新技术赋能数据获取、处理与分析，但他提醒，要对现代农业、气候变化有清晰的专业认知，做好定性分析和机制研究。他还建议，将农业气候资源普查区划与生态环境保护、农业农村发展相结合，涵盖畜牧、林果、渔业等大农业领域，同时结合气象灾害预报等实际需求，让成果适配现代农业发展；充分调动气象、农业农村、发展改革等部门力量，吸纳高校及科研院所参与，通过整合数据资源、共享研究成果、协同技术攻关，形成全国“一盘棋”工作格局。

在朱定真的构想中，最终区划成果既是农业防灾减灾的“说明书”，也是农民科学种田、增收致富的“宝典”，还是发展差异化乡村文旅的“指路牌”。

政协委员们一致认为，农业气候资源普查与区划工作是解决国家当前农业农村发展中面临的气候资源合理利用问题，既不能急于求成，也不能拖延滞后，要将这次的区划与现代农业技术、信息技术和社会经济发展需求结合起来。他们期待，这项工作真正落地农村、服务农民，让农民靠科学成果增收致富，才是其价值所在。

相信在不久以后，这样的场景终成现实：农户点开系统就能知道某个区域适合种植什么作物，山前山后、十里不同天的气候差异都能清晰呈现。

(作者：王畅责任编辑：蒋芷晴)