3月7日，在国新办吹风会上，国家发展改革委社会发展司司长刘德春详解“十五五”规划《纲要（草案）》中关于“一老一小”的具体任务举措，带来一系列惠及亿万家庭的民生红包：城乡居民基础养老金将逐步提高，养老机构护理型床位占比目标锁定73%，3岁以下婴幼儿入托率将提升6个百分点，普惠托育服务（885968）将更加方便可及。

刘德春表示，“一老一小”服务是广大群众非常关心的现实问题，也是“十五五”时期投资于人的重点领域。规划《纲要（草案）》专门用两章来阐述积极应对人口老龄化和建设生育友好型社会，并在专栏中明确了5项工程建设任务。

积极应对老龄化

从“老有所养”到“老有所乐”

在养老方面，规划从三个层次递进布局：

首先是保障“老有所养”。健全基本养老保险待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，让老年人“钱袋子”更充实。同时，推进长期护理保险，发展社区嵌入式养老服务、家庭养老床位和互助性养老，改造升级2000个公办养老机构。一个关键的量化目标是：养老机构护理型床位占比达到73%，这意味着更多失能失智老年人将获得专业的照护服务。

其次是支持“老有所为”。加强公共设施适老化改造，拓展适合老年人的多样化就业岗位，优化就业、社保等方面的年龄限制，深入开展“银龄行动”，为老年人社会参与创造更好条件，让有意愿、有能力的老年人继续发光发热。

第三是促进“老有所乐”。强化老年人优待和权益保障，培育壮大银发经济（885522），提供更加丰富的适老化产品和服务，发展老年大学，满足老年人精神文化需求。刘德春表示，目标就是进一步提升老年人的获得感、幸福感。

建设生育友好型社会：

从“生育保障”到“养育减负”

在生育支持方面，规划打出了覆盖生育、托育、养育全过程的政策组合拳：

生育保障方面，扩大生育保险制度覆盖面，合理提升产前检查医疗费用保障水平，规范有序推进辅助生殖（885909）技术应用，全面落实生育休假制度，为生育家庭提供更好的基础保障，让年轻人“敢生”。

托育服务（885968）方面，支持幼儿园发展托幼一体化服务，加强公办托位供给，支持社会力量提供多元化普惠托育服务（885968），实现地市级托育综合服务中心全覆盖。一个硬指标是：推动3岁以下婴幼儿入托率提高6个百分点，让普惠托育服务（885968）更加方便可及，让婴幼儿“有人管”。

养育负担方面，发挥个人所得税专项附加扣除等政策作用，探索建立育儿补贴动态调整机制，完善家庭发展政策，在就学、住房等方面加大对多子女家庭的支持力度，有效降低家庭生育养育教育成本，让多孩家庭“负担轻”。

刘德春表示，规划《纲要（草案）》专门设置了“‘一老一小’服务优化提升”专栏，明确了养老机构、社区养老、医养结合、普惠托育、生育医疗服务（881175）等5项工程建设任务。通过统筹“硬投资”和“软建设”，优化提升养老育幼服务能力，更好造福亿万家庭、呵护“一老一小”。