□ 本报评论员 张守营

2026年的政府工作报告出炉了，将坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期（883436）和跨周期（883436）调节力度，切实提升宏观经济治理效能。继续实施更加积极的财政政策，继续实施适度宽松的货币政策，强化改革举措与宏观政策协同。如果只用三个字来概括，那笔者想用人、合、治这三个字来看今年宏观政策的深层逻辑。

“人”：从“投向物”到“投给人”

先看赤字率。4%左右维持在高位，但比数字更值得琢磨的是钱往哪儿花。

今年财政支出有一个关键表述：“投资于人”。什么意思？过去我们搞积极财政，首先想到的是修路、架桥、建机场，这些叫“投资于物”。近年来不一样了，财政支出的重点正在向人倾斜。比如，2500亿元超长期特别国债用于支持消费（883434）品以旧换新，1000亿元财政金融协同资金用于消费（883434）贷款贴息。你换家电、搞装修，甚至信用卡分期，都可能享受到政策红利。

为什么要这么调？因为消费（883434）起不来，光靠项目投资很难带动经济循环。把钱花在人身上，支持就业、增加收入、完善养老托育，让老百姓手里有钱、敢花钱，经济才能真正转起来。这个转变很朴实，也很务实：既“投物”又“投人”，是让政策更接地气的一步。

“合”：从“各炒各的菜”到“几口锅一起做饭”

再看政策协同。过去我们常说财政政策是一口锅，货币政策是另一口锅，各炒各的菜。近年来的趋势是，几口锅要一起做饭。

怎么个“合”法？举个例子：今年安排3000亿元特别国债，用于支持国有大型商业银行补充资本。财政出钱给银行“补血”，银行有了资本才能给企业放贷，这叫财政和货币两家联手。再比如，财政给中小微企业贷款贴息，央行提供再贷款低成本资金，两家一起使劲，企业融资成本才能实实在在降下来。

对于开小店、办企业的人来说，这意味着借钱更容易、利息更低。政策进一步告别“单兵突进”，而是更多形成合力。这个“合”字，说到底是为了让政策效果不打折扣地落到实体经济头上。

“治”：从“管眼前”到“管长远”

第三个字“治”，可能有点抽象，但恰恰最关键。

政府工作报告里有句话：“加大逆周期（883436）和跨周期（883436）调节力度，切实提升宏观经济治理效能。”“逆周期（883436）”好懂，经济下行时踩油门，这叫逆周期（883436）。“跨周期（883436）”呢？意思是不光管眼前这一阵子，还要管未来三五年，不能让今天吃的“药”变成明天的“病”。

有专家把这种变化概括为从“宏观调控”到“宏观经济治理”的转变。打个比方：过去像是给发烧的人吃退烧药，现在不光要退烧，还要调理身体、增强免疫力。今年再次强调“跨周期（883436）”，意味着政策既要稳住当下的增长，又要为“十五五”乃至更长远的周期（883436）打基础。

这对普通人有什么影响？政策的稳定性会更强。不用担心“今天松明天紧”，可以更安心地做长期规划，不管是创业、置业，还是子女教育。

4%的赤字率、适度宽松的货币政策、存量增量政策的集成效应——这些专业表述，说到底都是为了一个目标：让经济更有温度，让政策更接地气。

“人”是根本，钱要花在老百姓身上；“合”是关键，几股绳要拧成一股劲；“治”是保障，不光管眼前、更要管长远。理解了这三个字，再看今年的宏观政策，那些数字和提法就有了具体的温度。