2026年政府工作报告指出，着力建设强大国内市场。坚持内需主导，统筹促消费（883434）和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势。
如何进一步激发消费（883434）活力？如何释放有效投资潜力？围绕扩大内需，全国两会期间，代表、委员积极建言献策。
财政金融协同扩内需
扩大内需依然是2026年经济工作的重心。对比往年，今年财政金融协同促内需的导向更加明显。政府工作报告提出，设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需。
财政部部长蓝佛安在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上表示，当前我国经济总体向新向优，但“供强需弱”的矛盾依然突出，居民消费（883434）活力不足，民间投资增长偏弱。为破解这一问题，今年中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子6项政策，4项定向支持民间投资、2项支持居民消费（883434）。
财政金融协同促内需政策，是扩大有效需求、创新宏观调控的重要举措。除了新设立1000亿元专项资金外，政府工作报告还提出，扩大个人消费（883434）贷款和服务业经营主体贷款贴息政策支持领域，提高贴息上限，延长实施期限。
全国政协委员、中国宏观经济学会副会长刘尚希表示，新设立的1000亿元财政金融协同促内需专项资金，是对1月份财政金融协同促内需一揽子政策的落实。在他看来，财政金融协同能够发挥杠杆作用，通过融资担保、贷款贴息等方式，发挥乘数效应，1000亿元的规模将可能达到1万亿元甚至更多。
1月20日，财政部联合中国人民银行、金融监管总局等部门，发布6项财政金融政策，分别是中小微企业贷款贴息政策、民间投资专项担保计划、支持民营企业债券风险分担机制、优化设备更新贷款贴息政策、优化服务业经营主体贷款贴息政策、优化个人消费（883434）贷款贴息政策，以期提振消费（883434）、扩大投资。
目前，相关政策进展如何？蓝佛安透露，据金融机构报送数据，1-2月，4项信贷政策累计惠及居民消费（883434）者3425万人次、经营主体158万家。
大力提振消费
消费（883434）是拉动经济增长的主引擎。2025年，我国社会消费（883434）品零售总额首次突破50万亿元，消费（883434）对经济增长的贡献率达52%。今年政府工作报告提出，激发居民消费（883434）内生动力和促消费（883434）政策并举，推动消费（883434）持续增长。
从制定实施城乡居民增收计划，到促进商品消费（883434）扩容升级，实施服务消费（883434）提质惠民行动，再到清理消费（883434）领域不合理限制措施，优化入境消费（883434）环境……可以预见，通过用好“加减乘除”四个方法，让居民能消费（883434）、敢消费（883434）、愿消费（883434）的链条将进一步畅通。
政府工作报告指出，安排超长期特别国债2500亿元支持消费（883434）品以旧换新。这一规模相较去年3000亿元略有下降。刘尚希表示，这需要结合新设立的1000亿元财政金融协同促内需专项资金一同分析，这种变化反映出从商品消费（883434）向服务消费（883434）进行结构调整的政策导向。
服务消费（883434）是促进民生改善的重要支撑，也是消费（883434）转型升级的重要方向。“服务消费（883434）特别是体验型消费（883434）增长强劲，大家愿意为各类新型体验付费，为兴趣爱好和身心健康买单。”商务部部长王文涛在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上介绍，2022年—2025年，我国服务零售额年均增长10.4%。
全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩认为，要靠优化供给，把数字消费（883434）、绿色消费（883434）、文旅消费（883434）这些新兴业态做起来，同时规范市场秩序，打造放心的消费（883434）环境，让老百姓有更多选择，也有更好的体验。
今年，政府工作报告还提出优化入境消费（883434）环境，打造“购在中国”品牌。全国政协委员、德勤中国董事会主席蒋颖关注到，我国入境游客人均消费（883434）仍远低于日本、西班牙等发达国家，短板原因是服务体系区域不均、产品供给同质、文化体验浅层等。因此，她建议国内相关部门通过“服务均衡化、供给精准化、体验品质化”提升中国文旅国际竞争力。
充分发掘释放有效投资潜力
投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一。政府工作报告指出，充分发掘释放有效投资潜力，聚焦新质生产力、新型城镇化（885991）、人的全面发展等重点领域，增强市场主导的有效投资增长动力，提高民生类政府投资比重。
“投资方面，将统筹资源力量，继续推动‘两重’建设等工作。”国家发展改革委主任郑栅洁在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上介绍，在主体上，进一步增加政府投资规模，激发民间投资活力，推动国企民企共同发力；在投向上，推进“十五五”规划109项重大工程和项目，开展一批扩大有效投资行动。
全国政协委员、中共中央党校(国家行政学院)教授韩保江认为，投资于物与投资于人是推动稳投资的两个关键维度。就投资于物而言，无论是推进乡村全面振兴，还是实施城市更新行动，无论是补齐基础设施短板，还是推动“好房子”建设，尤其是在加快建设现代化基础设施体系的背景下，投资于物依然具有广阔的空间。在投资于人方面，则需要进一步加大政策支持力度，拓展政策空间，以更好激发人的活力、增强发展后劲。
全国政协委员，恒银金融科技（885456）股份有限公司党委书记、董事长江浩然表示，民间投资占我国全社会固定资产投资一半以上。民间投资作为激活内需的重要抓手，其活力直接关系到内需体系构建成效。
结合金融科技（885456）领域实践，江浩然建议，构建“政府引导、企业主导”机制，政府以产业基金引导资本集聚，民营企业作为投资主体发挥场景技术优势，金融机构提供多元化资金支持，搭建资本项目对接平台，鼓励民企参与政企合作项目，调动民间投资积极性。民营企业可聚焦消费（883434）和产业升级两大方向，在文旅、健康等服务消费（883434）领域打造高品质场景，在人工智能（885728）、数字经济（885976）等领域持续创新，激活农村消费（883434）市场，等等。
《中国银行保险报》实习记者董林杨
《中国银行保险报》记者胡杨
《中国银行保险报》实习编辑李峥
《中国银行保险报》编辑李梦溪
(本报记者许予朋、杜肖锦对本文亦有贡献)
