■本报记者 王小月 吴博峰
从DeepSeek火爆出圈，到人形机器人连续两年登上央视春晚舞台凭借“十八般武艺”惊艳全球，再到无人机配送、智能汽车的场景革新……一幅幅智能经济的新图景正加速展开。
3月5日，国务院总理李强在第十四届全国人民代表大会第四次会议作政府工作报告，首次提出“打造智能经济新形态”；在市场监管方面，报告强调将“深入整治‘内卷式’竞争”，通过强化公平竞争审查、运用价格执法和质量监管等手段，营造良好市场生态。此外，激发消费活力成为“十五五”开局之年的重中之重，报告提出深入实施提振消费专项行动。
打造智能经济新形态
今年的政府工作报告首次提出打造智能经济新形态。深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣。实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展。加快发展卫星互联网。打造“5G+工业互联网”升级版。深化数据资源开发利用，健全数据要素基础制度，建设高质量数据集。完善人工智能治理。
全国人大代表、南开大学常务副校长陈军认为，智能经济新形态不再是单一技术的应用，而是将人工智能与实体经济、数字基建、产业生态深度融合，让未来发展方向跃然纸上，表明智能技术在重塑中国经济的底层逻辑中迈出新步伐。
在3月5日召开的国务院新闻办公室吹风会上，政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛谈到人工智能发展时举例说，目前人工智能技术正在从数字屏幕走向现实世界，从“会聊天”转为“会办事”，人工智能正在加速重塑商业模式、生产组织和生产生活方式。
政府工作报告已连续3年对“人工智能+”作出部署，今年首次提出要打造智能经济新形态，其实就是要抓住人工智能发展的机遇，拓展人工智能赋能千行百业的广度和深度，尽快打开经济增长的新空间，培育新模式、壮大新动能。
政府工作报告提到，一年来，我国新质生产力稳步发展，科技创新成果丰硕，人工智能、生物医药、机器人、量子科技等研发应用走在世界前列，芯片自主研发有了新突破。
陈昌盛提到要拓展规模化应用，努力使“人工智能+”加得更快速。要继续实施以旧换新方面的支持政策，让AI手机、AI笔记本电脑、AI座舱、智能网联汽车等智能终端进一步走进千家万户；要加快推动智能体行业的壮大；要加快垂直领域的应用，建成一批中试应用基地，促进AI和工业、农业、教育、医疗、科技等垂直领域深度结合、快速推进。
整治“内卷式”竞争
政府工作报告多次提及市场监管工作。2026年将加强反垄断和反不正当竞争工作，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态。同时，深化要素市场化配置综合改革试点，扩大试点范围。
2025年12月召开的中央经济工作会议强调，要坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力，并提到要制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争。中央财办有关同志表示，在市场层面须持续完善运行规则；在政府层面要规范地方政府经济促进行为；在企业层面则须深入整治“内卷式”竞争。
记者注意到，针对“内卷式”竞争的表述，从去年的综合整治升级为今年的深入整治。
全国政协委员，致公党江苏省委会副主委、南京大学民营经济研究所所长杨德才表示，这标志着我国对“内卷式”竞争的治理正不断向纵深推进。这种纵深推进具体体现为，从原来相对容易治理的问题转向更难解决的“硬骨头”，从治标逐步转向治本。随着治理工作的推进，原本未被发现或未深入解决的根本性问题逐渐显现。
杨德才建议，治理“内卷式”竞争，必须让《反垄断法》《反不正当竞争法》真正发挥制度刚性，从根本上解决制度性问题，铲除“内卷式”竞争产生的“病灶”。与此同时，要加大对政府行为的规制管理，将政府权力关进制度“笼子”，杜绝政府对市场的乱干预、瞎插手，推动有效市场与有为政府有机结合。“这既是深入整治‘内卷式’竞争最根本的举措，也是经济大省营造公平竞争生态、破除市场壁垒的关键。”他说。
全国人大代表、中国兵器工业集团重庆红宇精密工业集团有限公司实验检测中心副主任邵洪婷表示，“内卷式”竞争绝非简单的市场行为，其本质是不正当竞争。当价格战持续恶化，一些领域开始滋生侵权与不正当竞争行为，不仅破坏市场秩序，还导致“劣币驱逐良币”，挤压以技术创新和品牌价值为导向的企业生存空间。如果任其蔓延，将会扭曲正常的市场竞争逻辑，消耗产业发展的整体元气。“内卷式”竞争损害的不仅是企业的个体利益，更是对产业链供应链韧性、市场创新活力乃至消费者长远福祉的侵蚀。
在邵洪婷看来，执法的核心是审查平台是否利用其优势地位剥夺了商家的自主定价权。未来的竞争规则将彻底改变——依靠烧钱补贴、低于成本价抢占市场的模式将难以为继，企业必须将竞争焦点转向技术创新、管理优化、品牌塑造和用户体验提升。
邵洪婷建议，通过发布典型案例、行政指导、法治护航等方式，引导企业通过真正的核心竞争力赢得市场。整治“内卷式”竞争不是要让竞争消失，而是要让竞争科学升级。在法治引领下，一个能够激励原始创新、实现优质优价的理想竞争生态将加速形成，从而为企业高质量发展注入持久动力。
持续激发消费活力
今年是“十五五”开局之年，发展主要预期目标是：经济增长4.5%—5%。作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，提振消费是重中之重。
政府工作报告提出，深入实施提振消费专项行动。激发居民消费内生动力和促消费政策并举，推动消费持续增长。实施服务消费提质惠民行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，加快培育消费新增长点。活跃线下消费，激发下沉市场消费活力。
同时提出，清理消费领域不合理限制措施，释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力。加强消费者权益保护。优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌。
全国政协委员、甘肃社会主义学院副院长马东平表示，这些举措令人期待。近年来，甘肃省扎实推进提振消费专项行动，加力扩围消费品以旧换新，积极培育消费新场景、新业态、新模式，消费对经济发展的基础性作用持续增强。
马东平建议，要以增收赋能消费，加快工业化与新型城镇化建设，拓宽就业渠道、增加就业岗位，有序提高最低工资标准；深耕农产品深加工，延长“甘味”农产品产业链，壮大农村电商，让特色好产品卖出好价钱，带动群众在“家门口”就业增收。同时，有序盘活房地产市场，探索主城区老旧小区原拆原建立体停车位模式，激活“老破小”资产价值，增加城市居民经营性与财产性收入，让群众能消费、敢消费、愿消费。
全国政协委员、甘肃省工业和信息化厅副厅长黄宝荣从产业视角出发，认为国家统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，为甘肃等西北地区轻工业发展带来重大机遇。轻工业一头连着民生福祉，一头连着产业升级，市场需求稳定、就业吸纳能力强，在拉动消费、促进“三产”（农业生产、农产品加工业、农产品市场服务业）融合、推进新型工业化中的作用不可替代。
黄宝荣表示，甘肃中药材、特色农产品、棉纺织、民族文化等资源禀赋优越，食品加工、民族服装、文创工艺等产业基础扎实，轻工业发展空间广阔。他建议，国家支持西北地区轻工业企业走品牌提升之路，助力更多特色轻工产品进入“中国消费名品方阵”，推动西北产品向中国品牌跃升；深化“文旅+轻工业”融合，开发特色轻工业IP产品，满足个性化、多元化消费需求；依托共建“一带一路”区位优势，建设跨境直播电商基地，在重点景区与经贸合作区设立品牌体验中心，提升文化影响力与产品竞争力，以产业高质量发展支撑消费持续扩容升级。
近年来，消费品以旧换新工作深入推进。政府工作报告提出，促进商品消费扩容升级，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，优化政策实施机制。
全国人大代表、河南省商务厅党组书记、厅长王振利表示，消费品以旧换新政策在激活消费潜力、拉动内需方面成效显著。2025年，河南认真落实该政策，直接带动消费1100亿元，惠及群众1200万人次。在家电、数码产品等领域实行支付立减、即买即享，消费者付款时可直接享受抵扣，无需额外申请流程。在汽车以旧换新方面，进一步强化工作力量，加快新车、旧车资料审核进度，确保消费者尽早领取补贴。
王振利说：“今年，我们将进一步扩大政策知晓度和覆盖面，鼓励商家下沉服务，以便于更多消费者就近参与。针对消费者上传资料产生的海量数据，强化数字赋能，推动智能审核，压缩办理时限，进一步加快补贴资金兑付，最大限度利企惠民。”
线上线下边界日益融合，如何找回逛商场的烟火气？全国人大代表、重庆百货大楼沙坪商场品类销售一部主管龚定玲认为，实体商业不可替代的核心价值是“活人感”。未来实体商场将向社交中心和体验中心转型，线下人与人面对面交流的需求是线上电商始终无法替代的，未来的商业要让逛街本身成为一种有价值、被认同的消费方式。
全国人大代表、全国工商联餐饮业委员会主席严琦建议，当前消费主力军已发生深刻变化，90后、00后成为主力群体，更加青睐新型消费场景、注重情绪价值与沉浸式体验。行业应坚定发展信心，找准契合自身的转型方向与发展路径。
