南方财经全国两会报道组王峰 北京报道 3月9日，十四届全国人大四次会议举行第二次全体会议。最高人民检察院检察长应勇向大会作工作报告。

市场经济就是法治经济。最高检工作报告用翔实的数据、生动的案例，充分展示了检察机关服务全国统一大市场（885988）建设，促进营造法治化营商环境，为经济社会高质量发展提供有力司法保障。

维护社会主义市场经济秩序

最高检工作报告指出，检察机关加大惩治经济犯罪力度，起诉13.7万人，促进建设法治经济、信用经济。

报告指出，联合公安部、海关总署等打击走私出口战略矿产等走私犯罪，起诉9874人。加大反洗钱力度，起诉利用虚拟货币、地下钱庄等实施洗钱犯罪3259人。协同税务总局开展成品油零售企业涉税监管专项行动，以公益诉讼督促查补税款12.8亿元。加强反垄断和反不正当竞争检察履职，起诉损害商誉、强迫交易等犯罪9797人，办理公益诉讼157件，服务全国统一大市场（885988）建设。

依法惩治非法集资、金融诈骗、证券犯罪等金融领域犯罪是检察机关维护社会主义市场经济秩序的重要职责。

报告指出，联合金融监管总局等依法治理金融领域非法中介乱象，参与打击非法集资等专项行动，起诉金融犯罪2.5万人。会同中国证监会加强资本市场法治建设，起诉财务造假、内幕交易、操纵市场、欺诈发行等证券犯罪418人。

电信诈骗群众深恶痛绝，是近年来检察机关打击的重点犯罪之一。目前，缅北“四大家族”犯罪集团案已全部进入司法程序。

报告指出，依法惩治电信网络诈骗犯罪，起诉6.9万人。严厉打击跨境电诈犯罪，针对缅北白家、明家、魏家、刘家犯罪集团武装庇护电诈、残害我国公民行为，最高人民检察院指导依法以涉嫌诈骗、故意杀人、故意伤害等犯罪，对285人提起公诉、从严惩处。

“明家、白家犯罪集团共16名罪犯被依法判处死刑。自2023年开展打击涉缅北电诈专项工作以来，对集中遣返涉诈人员批捕4.9万人、起诉4.7万人，有力震慑跨境电诈犯罪分子。” 报告起草组负责人、最高检法律政策研究室主任杨剑波3月9日参加新华网（603888）在线访谈时说。

在今年1月全国检察长会议上，应勇强调，经济建设是党和国家的中心工作，高质量发展是新时代的硬道理。要完整准确全面贯彻新发展理念，充分运用法治力量服务经济社会高质量发展。

加强涉企执法司法监督

最高检工作报告指出，检察机关坚持和落实“两个毫不动摇”，贯彻民营经济促进法，依法平等保护各种所有制经济产权，服务稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，促进营造法治化营商环境。

报告指出，积极参与规范涉企执法专项行动，部署开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，依法办理案件1.99万件，监督侦查机关撤案2471件，决定不起诉3539人，监督解除、返还违法查封、扣押、冻结财物26.3亿元。

报告中介绍了一起开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督过程中的典型案例。

A省某物流公司与B省企业合作成立公司，被B省侦查机关以涉嫌虚开增值税专用发票罪刑事立案，并通过异地线上方式全额冻结该物流公司及其5家关联公司的17个账户资金共计8000余万元。

A省检察机关经审查发现，在未查明涉案资金数额及账户资金性质的情况下，仅因存在资金往来便采取异地全额冻结，且未依法通知办案协作归口部门等。办案检察机关通过层报省检察院，并及时与B省相关检察机关沟通、加强协作，及时解除冻结涉案资金。

最高人民检察院行政检察厅副厅长李昊昕在接受21世纪经济报道专访时表示，2025年，行政检察以“规范涉企执法专项行动”和“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”为抓手，为市场经营主体健康发展提供坚实法治保障，推动优化营商环境取得积极成效。

李昊昕指出，重点围绕“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”“小过重罚”“滥用自由裁量权”等经营主体反映强烈的问题，通过专项监督加大涉企行政执法监督力度，推动监管执法规范化。

应勇在今年1月全国检察长会议上强调，要坚持和落实“两个毫不动摇”，落实民营经济促进法，深化违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，依法平等保护各类经营主体，促进营造法治化营商环境。

加强知识产权司法保护

最高检工作报告指出，检察机关深化知识产权检察综合履职，服务因地制宜发展新质生产力，促进优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业。

报告指出，联合最高人民法院制定办理侵犯知识产权刑事案件司法解释，与国家版权局等共同挂牌督办109件重大侵权盗版案件，起诉侵犯商标权、著作权、商业秘密和假冒专利等犯罪1.9万人。

报告还指出，依法惩治侵犯人工智能（885728）、电子商务等领域数据安全（885942）犯罪，起诉4739人。办理知识产权民事、行政、公益诉讼案件3658件，深化知识产权恶意诉讼专项监督，促进营造良好创新环境。

杨剑波3月9日参加新华网（603888）在线访谈时说，去年4月，为全面加强知识产权检察综合履职，最高检经研究并报中央编办批复同意，在经济犯罪检察厅加挂“知识产权检察厅”牌子。今年，最高检将向全国人大常委会专项报告知识产权检察工作。将以此为契机，全面系统总结知识产权检察工作的成效和经验，不断加强和改进这项工作。

加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，需要坚实有力的知识产权司法保护。

最高人民检察院知识产权检察厅副厅长刘太宗今年2月介绍，2021至2024年，全国检察机关受理审查起诉侵犯商业秘密犯罪1262人，2025年前11个月受理232人，数量呈上升趋势。

刘太宗介绍，当前，我国技术外流呈现多维度风险加剧特征，需要持续加大司法保护力度，服务高水平科技自立自强。检察机关依法适用刑法第219条之一，例如，最高检指导浙江检察机关办理了张某为境外非法提供商业秘密案，守护国家科技安全和经济安全。

应勇在今年1月全国检察长会议上强调，要以服务高水平科技自立自强为重点，提升知识产权检察保护能力水平，护航因地制宜发展新质生产力。

切实办好民生领域案件

高质量发展的落脚点是民生福祉。最高检工作报告指出，检察机关践行为民宗旨，深化“检护民生”专项行动，加强民生司法保障。

报告指出，切实办好民生领域案件。依法协同纠治预付消费（883434）、直播带货等领域突出问题，强化消费（883434）者权益保护。

报告指出，保障劳动者权益。会同全国总工会等发布劳动法律监督“一函两书”典型案例，依法打击“垫资入职”“付费内推”等求职诈骗犯罪。开展新就业形态劳动者权益保障监督活动，办理公益诉讼690件。

报告指出，强化未成年人权益保护和犯罪防治。对侵害未成年人犯罪零容忍，起诉7.3万人。

“网络开盒”等网络犯罪近年来备受关注，对于这种网暴新形式，检察机关是如何依法办理的？

杨剑波在接受21世纪经济报道专访时说，“开盒”式网络暴力呈现行为链条多层化、社会危害多重化、参与主体泛化等特征，对社会、个人及网络生态均造成严重危害。检察机关坚持依法严惩“网络开盒”等网络犯罪，会同公安部等部门常态化开展个人信息违法犯罪案件专项打击治理行动，持续加大对海外“社工库”等犯罪的打击力度，加强公民个人信息司法保护。

应勇在今年1月全国检察长会议上强调，要持续深化“检护民生”专项行动，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。