南方财经全国两会报道组 王俊 北京报道
3月9日,十四届全国人大四次会议第二次全体会议在人民大会堂举行。最高人民法院院长张军向大会作最高人民法院工作报告。
助力全国统一大市场(885988)建设、激发各类经营主体活力、维护资本市场秩序、积极回应民生关切......最高法工作报告亮出了司法成绩单。
不仅如此,最高法工作报告中对科技发展新趋势规范、“智驾”“新型毒品”等新型犯罪惩治、“人肉开盒”等网络空间治理做出了回应,亮明了司法态度。
醉酒后启用辅助驾驶要承担刑责
严惩严重暴力犯罪是最高法工作报告中一如既往的主题。报告数据显示,去年审结故意杀人等严重暴力犯罪案件 4.6万件5.3万人,同比下降7.3%(件数,下同)。
对于社会关注的电信网络诈骗犯罪,最高法工作报告数据显示:审结案件4.1万件8.5万人,同比增长1.2%。并且,两高报告均提及缅北“四大家族”案件,现已对犯罪集团16名主犯依法判处死刑立即执行。
“严”的一手不放松,“宽”的一手也落实。对于情节较轻、危害不大的轻罪,或者具有法定、酌定从宽情节的,依法体现从宽。此前,醉驾入刑尺度上曾有争议,近年来最高法、最高检、公安部等持续推进醉驾治理。最高法工作报告数据显示:办理醉驾刑事案件意见出台后,判刑人数由2023年32万降至2025年23.1万,因酒驾造成交通事故及致死、致伤数量均有下降。
针对近年来出现的新型犯罪,报告中也有所回应。
“传统毒品犯罪连年下降”,最高法工作报告指出。记者了解到,近年来一些不法分子转向医疗用麻醉药品精神药品、新精神活性物质作为传统毒品替代物。最高法工作报告中明确强调:严格区分非法贩卖麻精药品与合理购药用药,发出司法建议推动加强监管。
最高法刑五庭庭长刘为波在解读最高法工作报告时提到,当前,新型毒品犯罪主要有以下特点:第一,新型毒品种类繁杂、来源广泛。当前替代滥用物质多达数十种,而且翻新换代很快。这些物质既有境内非法制作的,也有医疗机构、药店(884300)、制药企业流出的,还有不少是境外走私流入的,反映我国也是新型毒品跨境犯罪受害国。第二,作案手段隐蔽、伪装性强。新型毒品主要通过“互联网+物流寄递+电子支付”等非接触式手段进行售卖,往往伪装成日用品,查处打击难度增大。第三,涉毒群体低龄化,次生危害大。青少年成为新型毒品滥用高危群体。
针对新型毒品犯罪情况,刘为波透露:将抓紧研究出台规范性文件,为依法打击新型毒品犯罪提供明确法律依据。
此外,最高法工作报告中还提到,严惩以虚拟货币为媒介洗钱、逃汇等犯罪,协力防范非法跨境转移 资金。明确驾驶人醉酒后启用辅助驾驶功能仍应承担刑事责任,科技应用须守法律底线。
依法惩治网络谣言、网络暴力等犯罪
近年来,危害网络安全(885459)、“人肉开盒”等新型犯罪不断涌现。
最高法工作报告用了一组五年来的数据体现涉网犯罪趋势:过去五年审结危害网络安全(885459)犯罪案件 9326件2.2万人,较上一个五年增长158.5%。
针对近年来引发关注的“人肉开盒”问题,今年全国两会期间,最高人民法院研究室主任周加海在接受21世纪经济报道采访时提到,“ ‘开盒’式网络暴力呈现链条化、产业化趋势 ;上游犯罪跨境化特征突出,部分涉案个人信息来源于境外‘社工库’,跨境取证和线索追查难度较大;信息技术深刻影响行为样态; 并且涉未成年人因素较为凸显 。”
最高法工作报告中提及了两名青年恶意“人肉开盒”案件,他们非法获取并散布他人隐私信息,被依法定罪判刑。这也意味着:虚拟空间绝非法外之地,每一次“开盒”越界,都将付出真实代价。最高法工作报告中一再强调,依法惩治网络谣言、网络传销、网络暴力等犯罪,促进网络空间安全综合治理。
妥善审理涉人工智能案件
保护知识产权就是保护创新,最高法工作报告中对知识产权保护(885791)、护航科技发展不吝笔墨。
数据显示,去年审结知识产权案件49.6万件,同比增长 0.3%。坚持依法有力保护。判处侵犯知识产权犯罪1.9万人,同比增长6.2%。发挥保全措施、先行判决、惩罚性赔偿等制度功能,及时救济权利、惩处侵权。
商业秘密是企业保持竞争优势的核心。司法实践中,商业秘密保护需把握好度,一方面要严格保护企业商业秘密,另一方面,也存在以商业秘密为由滥用竞业限制的问题。此次,最高法工作报告中还提到几起具有典型代表性案件。其中一则案例,张某等14人非法获取原公司芯片技术信息,最后被以侵犯商业秘密罪定罪判刑。同时,也有一则审判案例,郑某离职后从业与原公司商业秘密无实质关联,法院认定其不违反竞业限制。保障了人才有序流动,
人工智能(885728)快速发展,如何规范考验治理智慧。最高法工作报告中提及了AI幻觉第一案:某生成式人工智能(885728)应用程序在提供服务中提供了不准确信息,使用者梁某认为对其造成了损害,故将该人工智能(885728)的开发运营商告上法庭。法院经审理后认定,研发者已善尽注意义务,且未实际损害原告权益,故判决不构成侵权。
对人工智能(885728),最高法工作报告中透露了司法态度:依法妥善审理涉人工智能(885728)案件,准确把握科技创新“容错”空间。对利用人工智能(885728)侵害他人合法权益、扰乱社会秩序等行为,坚决依法规制,促进科技向善。
促推破除地方保护和市场分割
司法服务全国统一大市场(885988)建设也是最高法工作报告的重点。
最高法工作报告中提到:保障市场公平竞争。审结涉经营主体行政许可、行政协议类案件2.5万件,同比增长4.7%,落实“非禁即入”,促推破除地方保护和市场分割。
对于近年来的“内卷式”竞争,最高法工作报告中也予以回应:强化反垄断和反不正当竞争司法,认定构成垄断案件27件。并且提及了两大电商企业“二选一”滥用市场支配地位案,案件引导双方互联互利、共促消费(883434)。
最高法还同国家发展改革委发布典型案例,整治招投标内外勾结、代理机构牵线勾连、投标人串通围标等行为。持续规制企业“以大欺小”,在709起案件中认定大企业将收到第三方款项作为付款条件的,合同条款无效,帮助中小企业收回账款19亿元。
司法实践中,存在违规异地执法和趋利性执法的问题,违规异地执法指违反管辖原则跨区域越权办案;趋利性执法指为获取部门或地方利益而执法,两者均侵犯企业合法权益。
对此,最高法加强对查封、扣押、冻结等强制措施司法监督,纠正涉企过罚失当等问题367个。
报告中还强调:坚决防止和纠正利用刑事手段干预经济纠纷,认定69件已诉案件不应作为犯罪处理;再审改判6家企业、12名企业经营者无罪。
记者此前采访最高法副院长高晓力时,她透露:将出台审理民刑交叉案件司法解释,严格区分经济纠纷和经济犯罪界限,坚决防止将经济纠纷作为经济犯罪处理。(详情见:专访最高法副院长高晓力:贯彻民营经济促进法,促推民营经济高质量发展)
维护社会主义市场经济秩序也在最高法工作报告中重点提及。
在防范化解重点领域风险方面,最高法工作报告显示:审结非法集资等犯罪相关案件1.1万件2.2万人,同比下降0.6%。
与此同时,司法机关也在积极与监管部门联动。最高法会同中国证监会出台意见,协同推动资本市场高质量发展。去年审结涉证券、期货、基金等案件2.5万件,同比增长53.6%。严惩欺诈发行、财务造假、操纵市场等违法犯罪,保护投资者合法权益。
依法审理涉生育福利、托育服务等案件
民生无小事,司法需要有温度,最高法工作报告中着重回应了群众司法诉求。
其中,人格权保障逐渐成为公众关注重点。记者了解到,民法典实施前,人格权散见于各单行法,保护、救济力度有限。民法典实施后,法院全面适用肖像权、名誉权、隐私权等规则。最高法工作报告的数据显示,民法典施行五年来,审结案件96万件,年均增长5.1%。
此外,最高法工作报告还列举了民法典施行五年来物权、虚拟财产纠纷等数据:审结物权纠纷、侵权责任纠纷案件分别为175.2万件、556.6万件,年均分别增长0.7%、7.1%;适用新规审结申请人身安全保护令、指定遗产管理人、网络侵害虚拟财产纠纷案件分别为3.3万件、1680件、1743件,年均分别增长20%、181.2%、69.9%。
对于社会普遍反应的彩礼问题,最高法工作报告指出:持续推动治理高额彩礼,规制借婚姻索取财物和婚介机构不当牟利,严惩以婚嫁为名实施诈骗。
并且,最高法工作报告还提及:严惩家庭暴力犯罪,发布典型案例教育警示。依法审理涉生育福利、托育服务(885968)、辅助生殖(885909)等案件,助力生育支持政策落地。
