全国人大代表、三胖蛋（内蒙古）食品科技集团有限公司董事长徐建兴近日对上海证券报记者表示，今年全国两会，他围绕特色粮经作物属性定位、保险保障水平等话题建言献策。

明确鲜食玉米粮食属性

内蒙古自治区作为北方鲜食玉米（885811）的重要产区，产业发展势头良好，是国家重要农畜产品生产基地的重要支撑。但徐建兴在调研中发现，当前鲜食玉米（885811）产业发展面临突出瓶颈，核心问题在于其属性定位不明确。

“现行统计归类将鲜食玉米（885811）划入‘果蔬’范畴，未能纳入粮食作物序列，导致其无法享受国家对粮食作物的专项补贴、高标准农田建设、良种推广等政策支持。”他表示，这种政策上的“模糊地带”影响了农户的种植预期和积极性，也制约了产业向规模化、标准化、品牌化方向发展，与保障国家粮食安全、优化粮食供给结构的战略方向不尽匹配。

徐建兴表示：首先，应结合产业发展实际，研究明确鲜食玉米（885811）的粮食属性定位，适时修订相关统计分类和管理目录，让其在政策定位上与普通籽粒玉米（885811）享有同等地位。其次，要在涉粮政策支持上给予鲜食玉米（885811）同等对待，将其明确纳入粮食生产补贴、高标准农田建设、良种攻关与推广、农机（885706）购置补贴等政策支持范围。

徐建兴认为，明确鲜食玉米（885811）属性对内蒙古自治区乃至全国粮食安全和农民增收具有重大意义。“以内蒙古为例，相比种植传统籽粒玉米（885811），鲜食玉米（885811）亩均可带动农牧民增收33%以上，按照当前市场行情测算，相当于每亩地为农户多带来超600元的纯收入。这样的增收效应，对农民来说是看得见、摸得着的‘真金白银’。”

提高向日葵保险保障水平

提到向日葵（300111）种植，徐建兴深有感触。此前，他前往巴彦淖尔市五原县走访洪涝灾害受灾农户时发现，不少农户每亩向日葵（300111）投入已超800元，但保险赔付仅300元，连种子、化肥（885967）、地膜等基础物化成本都无法覆盖。

“种了一辈子地，最怕的就是这种‘赔了本还要倒贴’。”当地农户的心声，让他对向日葵（300111）产业的保险困境有了更深刻的认知。

受灾后，许多农户对种植向日葵（300111）产生畏种情绪。徐建兴表示，向日葵（300111）是河套地区的支柱产业，农户不敢种、不愿种，不仅直接影响自身收入，也会对河套地区向日葵（300111）产业的长期稳定发展带来隐忧。

“目前，河套灌区向日葵（300111）政策性保险每亩最高赔付标准仅为300元，这一标准自2008年制定后沿用至今，十余年间未作调整。”徐建兴称，随着农资价格、人工成本、土地流转（885439）费等持续上涨，当前向日葵（300111）每亩实际生产成本已达650元至750元，现有赔付标准与农户实际投入差距悬殊。

徐建兴表示，解决这一问题需筑牢向日葵（300111）产业发展“安全网”。一方面，提高特色油料作物保险保障水平，推动由物化成本保险向完全成本保险、收入保险过渡，合理提升保额，使其与农户实际投入相匹配。另一方面，建立与生产成本联动的保险动态调整机制，根据农资、人工等成本变化及时调整保额，确保保障水平与产业发展相适应。

“农业保险是农牧业生产的‘稳定器’和‘安全带’。只有保障到位，才能增强产业抗风险能力，稳定农牧民收益，推动向日葵（300111）产业高质量发展。”徐建兴说。