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张颐武:建议补贴机制向服务与文化消费倾斜
2026-03-10 17:26:52
来源:新京报
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问财摘要

1、我国居民消费正从“物质丰裕”向“精神富足”转变,文化认同和大众参与正在激活服务消费,新技术加速了文化和服务的普惠。 2、然而,政策激励存在“重实物轻服务”的结构性落差,改善型需求供给不足,新业态下“数字鸿沟”与人才保障机制亟待完善。 3、建议设立服务与文化消费引导基金,创新场景化统筹补贴机制,抢抓“人工智能+”先手棋,重塑客观信用评价生态。
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消费--
人工智能--
体育--
数据安全--

当前,我国居民消费(883434)结构正经历深刻转变。

随着我国人均国内生产总值突破1.3万美元大关,居民消费(883434)重心正经历从“物质丰裕”向“精神富足”的深刻跨越。在技术与文化的融合赋能下,文化认同和大众参与正在激活服务消费(883434),“一部好剧带火一座城,一场好球带旺一条街”,正成为撬动地方服务经济的有力杠杆。

与此同时,新一代人工智能(885728)技术的快速迭代与推广应用,打破了场景壁垒,降低了跨界融合门槛,加速了文化和服务的普惠,缝合了传统文化与服务消费(883434)融合的“断点”,进一步释放内需活力。

然而,尽管“新技术+文化+服务”前景广阔,当前仍面临亟待破解的结构性制约因素。

一方面,政策激励存在“重实物轻服务”的结构性落差。我国居民人均服务性消费(883434)支出占人均消费(883434)总支出的46.1%,距离发达国家水平仍有较大提升空间。然而,在财政支持上,相较于两年实物商品“以旧换新”的巨大补贴规模,目前针对服务与文化消费(883434)的补贴相对较少,且多由地方分散执行。相关激励政策未能有效回应大众对于教育、文旅、体育(884258)等精神改善型的迫切需求,难以形成拉动服务消费(883434)提质扩容的宏观合力。

另一方面,改善型需求供给不足,供需匹配仍受制于物理与数字双重瓶颈。当前教育、医疗等刚性服务需求占比近七成,而代表生活质量提升的文旅、体育(884258)等改善型消费(883434)不足一成。

在物理空间上,优质资源高度集中,下沉市场触达不便。在数字空间,服务业非标准化的特质,导致其成交引导依赖于用户评价体系,但目前市场集中度过高,单一平台市占超90%,且与交易履约环节深度捆绑,导致商家不得不买流量、刷好评。不少优质的“烟火小店”和非遗老字号陷入“酒香也怕巷子深”的困境。

此外,包容性发展滞后,新业态下“数字鸿沟”与人才保障机制亟待完善。我国非网民规模有3.1亿人,其中60岁及以上的老年群体占比高达62%,针对老年人的具备普惠性质的新业态、新技术推广不足。同时,融合消费(883434)催生了大量新职业,但当前的职业认证体系及社会保障机制不够匹配,制约了服务业高质量发展。

为此,建议设立服务与文化消费(883434)引导基金,创新场景化统筹补贴机制。借鉴“两新”(大规模设备更新和消费(883434)品以旧换新)国债资金的成功经验,设立服务与文化消费(883434)引导专项基金。转变单一补贴路径,推出跨界融合的“一站式打包补贴”。

例如,针对“文旅展演+餐饮住宿+出行”或“体育(884258)赛事+周边文创”提供场景化消费(883434)券,将资金精准直达个人账户,实现“补一单、带一串”乘数效应,弥补刚性需求与改善型需求的结构性落差。

其次,抢抓“人工智能(885728)+”先手棋,重塑客观信用评价生态。据测算,未来五年AI驱动的电商市场规模将达3万亿至5万亿美元。建议将“智能体电商”列为“人工智能(885728)+”行动的优先方向,政府设立专项资金,探索向社会发放“AI Token券”或“AI体验券”,降低大众尝鲜门槛。应用大模型等新技术,构建基于“客观行为数据”(如复购、停留时长)的新型信用评价标准,让传统老字号、在地文化小店凭借真实服务获得流量扶持。

同时,统筹推动数字生态互联互通,在保障数据安全(885942)与隐私的前提下,探索推动“交易履约”环节的单一平台松绑与跨平台互认,建立商户历史评价、星级等脱敏信用数据的跨平台平滑迁移机制,降低传统老字号、在地小店运营成本。

服务消费(883434)的提质升级,离不开文化内涵的滋养;文化消费(883434)的广泛普及,需要服务场景的承载。促进服务消费(883434)与文化消费(883434)融合,归根结底是为了满足人民对美好生活的向往。推动服务消费(883434)与文化消费(883434)融合发展走深走实,让消费(883434)既有烟火气,更有文化味,为经济高质量发展注入持久动力。

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