21世纪经济报道记者章驰
3月10日，最高人民法院民二庭副庭长周伦军解读2026年全国两会《最高人民法院工作报告》时表示，2025年，人民法院坚决贯彻落实党中央关于健全完善破产制度机制的决策部署，依法发挥破产审判职能作用，统筹把握“破”与“立”的关系，有力促进市场要素高效配置，助力新旧动能转换与产业升级。
一是充分发挥破产制度出清功能，推动优胜劣汰的市场竞争机制良性运转。对2.9万家“僵尸企业”依法适用破产清算程序，推进闲置低效存量资源资产盘活利用，进一步畅通落后产能退出渠道，助力发展新质生产力。持续推进“执破衔接”，有效盘活被查封冻结的财产。
二是充分发挥破产制度挽救功能，促进新旧动能转换。依法适用重整、和解制度，积极挽救具有生存发展价值的企业，持续释放“保企业”“稳就业”制度效能。通过打造“司法重整+产业升级”融合样本，充分发挥破产重整清理债务与产业资源整合的制度功能，助力地方经济转型升级。
三是强化绿色破产保护理念，助力经济社会发展绿色转型。坚持将生态文明理念主动嵌入破产程序，积极回应加强破产企业生态环境治理（881181）的现实需求，在案件办理中，突破传统债务清理的单一目标，将环保责任与企业重生深度绑定，形成“化债—环保”联动的系统性方案。
四是持续优化破产审判机制，助力中小微企业发展。中小微企业是我国市场经营主体重要组成部分。对于暂时遇到财务困难但有发展前景的中小微企业，尤其是专精特新（885929）中小微企业，人民法院立足企业特点，积极探索适用特殊的出资人权益调整等规则，优化破产案件的审理流程，在依法维护债权人利益的同时，切实增强对困境中小微企业的挽救力度与效果。持续推动府院联动机制常态化、制度化运行，协调解决中小企业重整中面临的融资支持、用工保障、税费减免、信用修复等难题，拓展尽早救治的市场化路径，切实帮助困境中小微企业“活下去”“经营好”。
