3月5日，备受关注的“十五五”规划纲要草案正式亮相。这份擘画未来五年发展蓝图的纲领性文件，将民生福祉置于突出位置，围绕就业、收入、教育、医疗、“一老一小”等群众急难愁盼问题，设置了7项民生类主要指标，占全部指标比重超过三分之一，充分体现了以人民为中心的发展思想。
围绕就业这一民生之本，多位专家学者就破解结构性就业矛盾提出建议。中国社会科学院学部委员蔡昉表示，随着人工智能（885728）（AI）加速渗透，入门级岗位面临替代风险，新毕业群体就业障碍增多；大龄劳动者受技能鸿沟、数字鸿沟叠加影响，就业形势面临挑战。对此，人力资源社会保障部部长王晓萍提出，针对AI对就业的影响，相关部门正研究政策，发挥AI在创造新岗位、赋能传统岗位方面的积极作用，推动实现技术进步与民生改善相协调的包容性发展。蔡昉提出，应将消除年龄就业歧视写入《中华人民共和国就业促进法》，通过培训和政策辅助帮助大龄劳动者填补技能缺口。
收入分配是保障和改善民生的重要环节。蔡昉认为，完善收入分配制度，需在初次分配、再分配、第三次分配同步发力。初次分配需着力破解结构性就业矛盾，提高劳动报酬占比，完善灵活就业人员劳动权益保障；再分配需通过税收、社会保障和转移支付等手段，加大调节力度，缩小城乡、区域、行业收入差距；第三次分配需鼓励公益慈善事业发展，推动形成“先富带后富”的良好社会风尚。
社会保障体系建设是民生福祉的重要支撑。中国社会保障学会会长郑功成表示，健全社会保障体系的关键在于优化制度本身，当务之急是“补低扶弱”。凡是保障水平低的群体都应得到有力扶持，凡是弱势群体均应得到更多援助。
在完善人口服务体系方面，中国计生协会常务副会长于学军建议，以“一老一小”为重点，关注“小小孩”托育和“老老人”照护，在落实“托幼一体化”部署的同时，加快完善包括安宁疗护在内的老年人照护服务，通过优化社会保障政策，增强家庭发展能力。
