上证报中国证券网讯(记者白丽斐)“十五五”规划纲要草案明确积极稳妥推进和实现碳达峰，提出“十五五”时期单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。

华北电力（562350）大学能源（850101）互联网研究中心副主任王永利近日接受上海证券报记者采访时表示，该目标微调至17%，既是对“十四五”时期执行难度的务实回应，也是对“十五五”时期实现碳达峰目标的战略考量。

王永利认为，随着前期规划的深度治理，我国碳排放空间收窄，进一步降碳的资金投入与技术突破呈指数级上升。同时，当前正值发展新质生产力的关键时期，新兴产业仍需基础能源（850101）支撑，该目标为经济平稳增长预留了合理降碳空间，标志着宏观调控逻辑从“粗放控能”全面迈向“精细控碳”。

在他看来，这一指标的优化将重塑新能源（850101）产业链：电力（562350）系统方面，为破解新能源（850101）消纳难题，将加速智能电网（885311）与储能（885921）建设，推动多能耦合系统及源网荷储一体化落地；市场方面，精细控碳将极大活跃绿电绿证交易，推动其与全国碳市场的深度融合，还将依托国家低碳转型基金等绿色金融工具，重点培育氢能、绿色燃料等新增长点，协同发挥价格发现与产业孵化功能；用户侧方面，碳排放双控考核将成为硬约束，倒逼高耗能企业将管理重心从末端治理转向全生命周期（883436）成本优化与绿色燃料的源头替代。