全国政协委员、福耀玻璃（HK3606）工业集团股份有限公司董事长曹晖将目光投向了社会“老龄化”问题。曹晖表示，当前我国养老面临家庭财富储备不足、适老基础设施欠缺、养老服务供给短缺等问题，建议构建多层次、智慧化、普惠型养老服务体系，破解社区嵌入难题，实现全体老年人享有基本养老服务。

曹晖介绍，经专题调研，超过八成的城镇家庭存在养老焦虑，但主动进行养老金融规划的比例不足三成。养老机构月均收费普遍在4000元至8000元，远超企业退休人员平均养老金水平，出现“机构住不起，居家又缺护”的两难局面。

“全国养老护理员实际需求约1300万人，而持证上岗人员不足600万人，缺口高达700万人。”曹晖说。

他调研发现，虽然全国养老机构和设施总数已达41万个，但存在结构性矛盾。90%以上老年人首选居家社区养老，但社区养老服务设施覆盖率不足50%，且多限于日间照料，缺乏专业照护和医疗康复功能。截至2025年，尽管福州、上海等地试点建设了嵌入式照料中心，但全国范围内“机构-社区-居家”三级联动的服务网络仍未形成。

在此背景下，单纯依靠政府兜底或家庭负担均难以为继，需要系统构建多层次、智慧化、普惠型的养老服务体系，重点破解“最后一公里”的社区嵌入难题，才能在资源有限的前提下，实现全体老年人享有基本养老服务。

对此，曹晖建议有关部门借鉴2025年上海市长宁区“邻里汇”升级版经验，将社区嵌入式养老设施纳入城市更新（885991）和新建小区配建强制标准。推行“物业+养老”“国企闲置房产转型”等模式，建设集全托、日托、助餐、医养结合于一体的社区综合为老服务中心。

曹晖同时建议，针对700万照护人力缺口，全面推广互助养老。借鉴2025年南京市养老服务“时间银行”实施方案的经验，建立全国统一的服务时长计量标准和跨区域通存通兑信息平台。重点激励60至69岁的低龄健康老人、党员志愿者、社区网格员为高龄失能老人提供送餐、陪伴、代办等服务。

此外，针对市场上多数养老智能产品“技术噱头”多、实用价值少的问题，曹晖建议：有关部门设立普惠养老科技专项，聚焦市场失灵领域，重点攻关推广毫米波雷达（886035）跌倒监测设备、大小便智能护理机器人、可穿戴健康监测腕表三类产品；同时，参考2025年深圳市长期护理保险试点经验，将符合条件的智能辅具纳入“长护险”支付范围和“居家适老化改造”补贴清单，通过集采和普惠补贴，让智能产品真正“飞入寻常百姓家”。