今年政府工作报告提出“打造智能经济新形态”，并勾勒出“促进新一代智能终端和智能体加快推广”“支持人工智能（885728）开源社区建设”“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程（399995）”等具体路径。
全国人大代表、中国电信（HK0728）湖北公司资深总裁张敏接受记者采访时表示，在人工智能（885728）领域，高质量数据集是驱动大模型能力跃升的核心“燃料”。加快构建国家人工智能（885728）高质量数据集体系，已成为落实国家战略部署、抢占未来科技竞争制高点的关键举措。
张敏代表建议，国家层面强化顶层设计，完善人工智能（885728）数据集专项法律体系。加快数据流通交易专门立法；细化人工智能（885728）训练数据合规规则；建立数据知识产权保护（885791）规则体系。
打造国家级高质量语料库与数据保险箱，推动公共数据先行开放。依托国家级算力枢纽和国资云（885977）底座，建设“国家级人工智能（885728）高质量语料池”；通过物理隔离与逻辑托管，建立国家级“数据保险箱”；优先支持工业制造、医疗健康（159760）、交通运输、金融服务等数据富集行业建设国家级高质量数据集；建立全国统一的AI语料（886074）质量分级标准与安全审查制度，推动建立国家级高质量数据集认证中心。
创新数据要素（886041）市场化机制，构建收益分配与资产入账新机制。完善数据交易市场体系；落实数据资产化政策；创新数据运营模式；建立“数据贡献者权益保护机制”，防止平台企业利用优势地位独占数据收益，保障中小数据提供方的合理回报。
