绿色是高质量发展最鲜明的底色，“双碳”是推动新时代经济社会发展全面绿色转型的核心牵引。作为人口、经济和农业大省，河南在能源转型、产业升级、黄河流域生态保护和高质量发展等领域责任重大。近日，记者采访全国人大代表，河南省财政厅党组书记、厅长赵庆业，探寻河南如何为国家“双碳”战略贡献财政智慧与力量。

夯基垒台绿动中原

“立足河南实际，我们聚焦重点领域，构建起‘资金保障+政策引导+机制创新’的全方位支持体系。”赵庆业介绍，河南财政持续释放财政资金杠杆效能，从能源转型、产业升级、科技创新、生态保护、文旅发展、健全政策体系六个维度精准发力，推动全省绿色低碳转型迈出坚实步伐，为经济社会高质量发展筑牢生态根基。

“针对河南省能源结构偏煤的实际，财政资金坚持减污降碳协同增效，全力支持能源体系向清洁低碳转型。”赵庆业介绍，河南积极推动实施热源清洁化改造，支持农村地区清洁取暖运营，保障群众清洁温暖过冬。支持燃煤及生物质锅炉淘汰、农村散煤替代等工作，有效减少煤炭消费，重点区域城市平原地区散煤基本清零。支持非常规天然气开采利用，促进能源供应多元化。推动省内新能源汽车生产企业加速发展，充电基础设施网络日趋完善，重点行业清洁运输比例已达80%。

为助推产业体系绿色升级，增强发展内生动力，河南财政每年安排省级制造业高质量发展专项资金20亿元，推动制造业企业实施高端化、智能化、绿色化改造。通过支持企业实施重大技术改造示范、制造业设备更新贷款贴息及融资租赁、产业技术创新等项目，有效降低企业绿色化改造成本。搭建“专精特新贷”融资平台，发挥融资担保代偿补偿资金池作用，引导金融“活水”精准滴灌绿色低碳中小企业。“在财政政策有力牵引下，全省已累计培育绿色工厂1210家、绿色工业园区74个、绿色供应链管理企业127家，新增建设零碳工厂35家、超级能效工厂22家，全省制造业绿色化水平显著提升。”赵庆业如数家珍地说。

“绿色转型的根本出路在于技术创新。”赵庆业说，河南财政聚焦绿色低碳领域共性、关键技术的研发与转化，精准支持51个重点项目实施，推动相关领域核心关键技术创新和突破。“我们试行涉企科研经费‘直通车’制度，采用省级直拨到项目承担单位的方式，大幅缩短科研经费供给周期，为技术创新提供及时资金保障，为科研人员减负增能。”他说。

为筑牢生态安全保护屏障，提升生态系统质量，河南在沿黄九省(区)中率先探索实施黄河左右岸共治的“河南模式”，在“十三五”南太行地区山水工程试点项目的基础上，“十四五”接续实施秦岭东段洛河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，累计投入中央和省级补助资金33.1亿元，完成生态修复约180万亩，有效解决水土流失、生态破坏等突出问题，筑牢黄河中下游生态安全屏障。“我们在太行山、伏牛山、桐柏—大别山等区域实施6个国家历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，获得中央奖补资金18亿元，示范工程数量、奖补资金规模均居全国首位，预计完成生态修复11.3万亩，显著提升区域生态系统质量和碳汇能力。”赵庆业说。

秦岭东段洛河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程-三门峡市河南黄河湿地(灵宝段)生态保护修复工程

“将生态资源转化为发展优势，是财政通过资金、政策引导，推动文旅融合与生态保护衔接所做的一篇大文章。”赵庆业告诉记者，河南财政出资10亿元，设立首期规模30亿元的河南省文化旅游融合发展基金，推进全省文化旅游融合发展。目前基金已直接投资项目21个，投资金额23.4亿元。

谋篇布局聚势赋能

“河南省生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力仍处高位，产业结构偏重、能源结构偏煤、交通运输偏公路的格局尚未根本改变，生态系统服务功能仍需增强，环境质量改善成效尚不稳固。”赵庆业道出河南在绿色低碳发展方面的困境。锚定“十五五”期间美丽中国建设取得新的重大进展这一目标，他表示，河南财政将坚持问题导向，落实省委规划建议，坚持项目引领、聚焦产业升级、强化政策引导、深化财金联动，以更大力度推动绿色低碳转型向纵深发展。

坚持项目引领，持续推进生态环境重点项目建设。在稳住既有项目成果，全力推进现有试点项目高质量实施，提升财政资金使用绩效的同时，河南财政将坚持系统谋划、集中连片、分步推进，与行业主管部门协同发力，指导市县精准谋划一批打基础、利长远的重大项目。

聚焦产业升级，培育绿色新质生产力。落实好省级制造业高质量发展专项资金政策，推动制造业智能化、绿色化、融合化发展。积极发挥财政资金引导作用，强化项目统筹、资金统筹，加快传统产业延链升链、新兴产业补链强链、未来产业建链成链，推进产业体系深度优化升级，夯实新型工业化战略支撑，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。建立健全科技创新支持机制，统筹创新研发等专项资金，加强对绿色低碳相关领域技术创新的支持，着力加快科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力。优化财政资源配置导向，落实支持企业科技创新若干政策措施，强化高新技术、科技型中小企业培育，引导企业加大研发投入。

强化政策引导，建立市场化多元化投入机制。健全生态保护补偿制度体系；完善生态产品价值实现机制；强化纵向生态保护补偿力度，发挥重点生态功能区转移支付和有关分类补偿资金作用。深化黄河流域横向生态补偿实践，探索建立长江、淮河、海河等流域横向生态补偿机制，推动横向补偿机制向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展。深入推进生态环境损害赔偿、自然资源有偿使用制度改革。发挥政府投资基金撬动引导作用，做大基金规模，丰富基金结构，提升投资精准性、有效性，汇聚更多资本合力助力绿色低碳产业创新发展。

深化财金联动，大力创新投融资模式。发挥财政资金引导撬动作用，进一步完善引导基金、财政贴息、担保补助、保费补贴、风险补偿、股权投资等财金联动政策，吸引金融资源和社会资本投入绿色低碳领域。持续深化生态环境导向的开发模式，培育一批示范项目，推动生态环境治理与产业发展深度融合。支持符合条件的新能源、生态环境保护等绿色转型相关项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)，盘活存量资产，拓宽融资渠道。

新征程赋予新使命，新起点当有新作为。河南财政正以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，不断提高财政政策的“含绿量”和发展的“含金量”，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中，展现财政担当，贡献财政力量。

来源：中国财经报(记者王欣瑶)