刘庆

政府工作报告将今年经济增长预期目标设定在4.5%—5%，并提出在实际工作中努力争取更好结果。清华大学经济管理学院党委副书记、经济系长聘副教授刘庆表示，2026年作为“十五五”开局之年，经济增长目标从过去3年连续的“5%左右”调整为“4.5%—5%”区间，并非简单的数字调整，而是我国经济发展逻辑从“速度优先”向“质效优先”深刻变化的体现，表明了我国宏观经济治理的范式转变。

树立和践行正确政绩观，在经济发展层面便是注重经济高质量发展，探索重目的、重长期、重质量、重创新、重整体的新发展模式。“政府工作报告采用区间目标，便是要破除地方存在的‘唯GDP论’倾向，避免资源错配与债务累积再度出现。”刘庆认为，这样的目标设置，可以进一步促进地方政府全面贯彻新发展理念，推动经济实现提质增效发展。

同时，这也意味着从“底线思维”到“区间思维”的模式升级。刘庆分析，过去的增长目标强调“保底线”，但随着我国经济发展逐渐转变为引领式发展，经济长期增长依赖的不再是简单的资本积累，而是科技发展与全要素生产率的提升。

刘庆进一步分析，当前我国经济正处在新旧动能转换的关键时期，传统增长动能的边际效应逐步递减，新质生产力虽然加速发展，但尚未完全成为经济发展的主导力量。区间目标传达出的重要信号是：我们要为经济结构调整、产业升级发展腾挪出必要的政策空间。