今年政府工作报告明确提出，继续实施“更加积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”，将赤字率安排在4%左右，赤字规模5.89万亿元，拟发行超长期特别国债1.3万亿元、地方政府专项债券4.4万亿元。清华大学经济管理学院金融系主任、教授朱英姿表示，2026年财政政策和货币政策形成合力的关键，是做到“目标一致、工具互补、传导顺畅”。

目标一致就是财政政策和货币政策要围绕“扩内需、稳预期、促价格回升”形成统一发力方向。朱英姿认为，财政政策在这方面应承担更直接的职能，把资金更多投向促消费（883434）、稳就业、保民生以及提高居民部门支出能力的领域；货币政策则要为这一过程提供适宜的金融环境，配合财政政策把需求扩张的乘数效应发挥出来。

工具互补就是要更加重视政策工具的“组合使用”，提升财政资金和金融资源的联动效率。朱英姿分析，更有效的方式是推出“财政+金融”政策，例如财政贴息与结构性货币工具相结合、专项债资本金与银行配套融资衔接等。

传导顺畅则是要把解决传导堵点和兼顾中长期转型放在更重要位置。

朱英姿表示，财政政策和货币政策都不能只专注短期稳增长，还要服务于“十五五”开局阶段的结构升级，把更多资源引导至科技创新、先进制造（883433）、绿色发展和人力资本提升等方向。