人民银行陕西省分行锚定陕西经济绿色转型升级目标，以完善政策体系为基础、创新产品服务为抓手、强化工（850102）具运用为支撑，统筹推进绿色金融发展，精准支持生态环境保护修复、秦岭生物多样性保护和污染防治攻坚战等重点领域，为陕西生态建设与产业低碳转型注入持久金融动力。

多项政策协同发力，筑牢绿色金融有力支撑

一是完善统筹协调机制。牵头陕西省生态环境厅、陕西省委金融办等九部门制定《陕西省金融支持绿色高质量发展实施方案》，着力构建政策引导、市场主导、系统推进的绿色金融发展体系。牵头省级七部门建立陕西省绿色金融工作协调机制，推动绿色金融信用信息整合共享，强化政银企融资对接。与省水利（885572）厅、陕西水务发展集团签署战略合作协议，助力节水产业高质量发展。

二是制定专项贷款指引。针对碳资产、水资源、排污管理等绿色金融细分领域，先后印发陕西省碳排放权、取水权、排污权等抵质押贷款业务操作指引，联合省水利（885572）厅印发“节水贷”推广通知，盘活企业环境权益资产。联合省生态环境厅印发EOD项目管理办法，推动构建以生态治理为基础、产业发展为驱动的良性循环。

三是搭建能力提升平台。举办“绿色金融大讲堂”系列活动，探索绿色金融创新路径，推动区域绿色金融合作与经验互鉴。通过政策宣讲会、专题座谈会等形式，解读绿色金融政策要点与创新案例，提升金融机构对绿色项目的专业研判能力。制定金融机构绿色金融评估方案，从绿色信贷投放、产品创新、环境信息披露等维度开展评估，督促引导金融机构制定绿色金融或碳达峰碳中和（885919）工作方案，明确发展目标与举措。

产品服务优化升级，聚焦绿色实体精准滴灌

一是深化碳减排支持工具运用。编制《碳减排支持工具政策介绍和陕西省绿色金融类信贷产品汇编》，提升政银企对接精准性；向企业与金融机构宣讲碳减排支持工具等政策，强化绿色融资支持。2025年，陕西省新增发放碳减排支持工具资金21.26亿元。

二是支持绿色债券发行。会同省委金融办、省发改委等部门印发专项通知，推动符合条件的企业通过银行间债券市场发行绿色债务融资工具，支持陕西煤业（601225）化工（850102）集团有限公司发行绿色中期票据30亿元，用于“180万吨甲醇70万吨聚烯烃项目”建设；支持中建丝路建设投资有限公司发行可持续发展债券5亿元。创新“绿色建筑面积与债券利率挂钩”模式，为绿色项目融资提供新范例。

三是丰富绿色信贷产品体系。指导金融机构探索将环境权益纳入抵押担保范围，引导金融机构开发近80种绿色金融产品。浦发银行（600000）西安分行落地首笔合同能源（850101）管理应收账款质押贷款、降碳挂钩贷款等创新业务，北京银行（601169）西安分行推出“无废贷”专项支持“无废城市”建设。商洛辖区金融机构创新“气候价值贷”，将气候生态指标纳入农业贷款信用评价，认证23家“气候友好型企业”，发放贷款2.1亿元。

四是助力盘活环境权益资产。指导兴业银行（601166）西安分行、西安银行（600928）等落地全省首笔碳排放权质押贷款、碳票与林票质押贷款，截至2025年末，全省环境权益融资累计落地23.39亿元，推动林业（884004）企业融资对接累计8.8亿元。支持西咸新区构建“识绿－评绿－融绿－拓绿”气候投融资评价模式，为金融机构“精准识绿”提供数据支撑。

推动碳市场体系建设，开展转型金融实践探索

一是推动碳市场体系建设。推动金融系统逐步开展碳核算，建立健全碳核算方法和数据库，兴业银行（601166）西安分行依托“双碳”业务管理平台，录入存量企业碳数据近千笔；北京银行（601169）西安分行上线企业碳账户金融管理系统，提供碳排放核算、碳评级等功能，为绿色金融决策提供数据支撑。

二是深化区域转型金融实践探索。推动铜川普惠金融改革试验区构建转型金融服务体系，制定《铜川市铝产业转型金融服务指引》，累计向7家铝产业企业发放转型贷款1.5亿元。指导安康市围绕富硒茶产业，探索“茶旅+民宿/研学/康养”文旅融合金融支持路径，创新“气象保险+绿色信贷”组合模式，为茶农提供风险保障，助力特色产业绿色发展。