记者 李文璇 杨璐 刘志坤
3月12日下午,十四届全国人大四次会议第三场“部长通道”在人民大会堂举行,司法部部长贺荣、自然资源部部长关志鸥、生态环境部部长黄润秋就政府立法工作、海洋经济高质量发展、美丽中国建设回应社会关切。
司法部部长贺荣:
今年将加快研究人工智能等领域立法
贺荣表示,“十四五”期间,国务院提请全国人大常委会审议法律议案60部,制定修订行政法规165件次、废止53件,政府立法的质量和效率不断提升。
从内容上看,精准服务党和国家工作大局的作用越来越凸显。比如,民营经济促进法出台后,各地相继出台22部配套规定,对稳定预期、提振信心发挥重要作用。
从效率上看,用“小快灵”立法及时回应大民生。比如,制定《社会保险经办条例》,惠及13.9亿持有社保卡的人员；制定消费（883434）者权益保护法实施条例,让9亿多网络消费（883434）者网上购物更放心；制定《未成年人网络保护条例》,给近两亿未成年网民的身心健康筑起“防火墙”。
贺荣表示,今年政府立法工作将重点突出几个方面。
突出优化营商环境。将制定全国统一大市场（885988）建设条例,着力解决地方保护及“内卷式”竞争等问题。
突出促进科技创新。将加快研究人工智能（885728）、低空经济（886067）等领域立法,修订道路交通安全法、制定空域管理条例等。
突出保障民生。将制定实施供水、药品管理、道路运输管理、住房安全管理等方面的行政法规。新就业群体、灵活就业群体权益保障问题,生产安全责任事故隐患排查问题等都是立法重点。
突出服务保障高水平对外开放。加快推进贸易投资、通关便利等方面的法律法规制度建设,让外商投资更便利、更安心,让对外投资更安全、更放心。
贺荣表示,今年将在全国统一推行行政检查“扫码入企”,使执法更精准、更规范,“企业一扫码,谁来检查、检查什么,一目了然。”
自然资源部部长关志鸥:
要加快推进不动产登记“跨省通办”
关志鸥介绍,2025年我国海洋生产总值突破11万亿元,占GDP的比重达到7.9%,船舶和海工装备（885426）、海上风电（885641）、海洋渔业等产业的规模位居世界前列,自主研发的海洋药物品类占全球上市品类的28%。
蓝色家园变得更加亮丽。坚持严控新增围填海,自然岸线保有率超过35%,红树林面积达到47.5万亩,保持连续增长态势。设立黄岩岛国家级自然保护区,加强对珊瑚礁等重要生态系统的保护修复。
蓝色动能变得更加强劲。崂山国家实验室全面运行,全球最大的大洋钻探船“梦想”号建成入列,全球首座10万吨海上油气平台“深海一号”投入使用,“蛟龙”号、“奋斗者”号协同作业,完成了首次北极载人深潜。
蓝色朋友圈不断扩大。我国成为《海洋生物多样性协定》的首批缔约国,已和50多个国家和国际组织签署了蓝色经济合作协议,并和多个国家联合开展极地大洋科考。
“我们将按照‘十五五’规划确定的目标任务,加快推动海洋经济高质量发展。”关志鸥说,要通过启动实施国家重大科技专项,全面提升深海的感知探测和开发能力；通过陆海统筹,进一步优化主要海湾的空间布局,大力发展深海装备、“蓝色药库”等新兴产业。
关志鸥介绍,“十五五”时期,要在优化空间布局上下功夫。要对国土空间规划进行动态监测,实事求是开展规划评估优化,坚决守住守好耕地、生态保护、城镇开发边界三条红线。
要在创新资源配置上下功夫。聚焦“十五五”的重点项目,通过建立空间规划许可制度,实行用地、用林、用草、用海、用矿联动审批,大幅压缩审批时限。要主动适应新变化新需求,结合正在实施的城市更新（885991）行动、全域土地整治,多角度盘活利用闲置的土地、厂房等存量资源。
要在为基层办实事上下功夫。近期要加快推进不动产登记的“跨省通办”,实事求是解决林耕矛盾等历史遗留问题,让企业和百姓有更多的获得感和幸福感。
生态环境部部长黄润秋:
着力治理群众身边的生态环境问题
在现场,生态环境部部长黄润秋拿出一块环境DNA测序芯片。他介绍,这个芯片尽管体积很小,却包含了长江江苏段19个国控断面,以及江豚等一些水生生物的DNA检测信息。结果显示,这个江段近5年来水生生物增加了20多种,充分体现了长江十年禁渔实实在在的成效。
黄润秋说,去年,北京的pm2.5（885555）浓度历史性地下降到30微克/立方米以下,达到27微克/立方米,重污染天只有一天,全国pm2.5（885555）浓度下降到28微克/立方米,优良天数比例达到89.3%。
“十四五”期间,全国pm2.5（885555）浓度累计下降20%,重污染天数减少25%；长江干流连续6年、黄河干流连续4年全线水质稳定保持Ⅱ类,长江江豚数量恢复到1426头；青藏高原的藏羚羊增加到30多万只。
“但我们也要看到,我国生态环境质量稳中向好的基础还不牢固,人民群众身边还有许多突出的生态环境问题需要解决。”黄润秋举例说,局部区域的重污染天气问题,部分支流和小微水体的污染问题,以及城市扬尘和噪声污染等问题,不仅影响美丽中国建设的成效,也和人民群众的身心健康直接相关。
“美丽中国建设是‘口碑工程’,不是‘口号工程’；是‘民心工程’,不是‘面子工程’。”黄润秋说,“十五五”美丽中国建设的着力点,就是要奔着这些问题去解决。
