28家一级分行，全都栽在这一行为上。

近期，中国农业发展银行（以下简称“农发行”）接连收到多张罚单。其中，陕西省分行、广西壮族自治区分行和山西省分行均因为违反金融统计管理规定，分别被罚款111万元、62.47万元和113.83万元。

南都湾财社记者统计发现，以披露日期为准，2026年以来，该行已经收到24张机构罚单，其中14张涉及违反金融统计管理规定。如果将时间线拉长，自2025年以来，该行已经有28家一级分行因为违反金融统计管理规定被央行处罚。

究竟是瞒报、迟报，还是统计口径有误，抑或数据存在造假？多数罚单未披露详细情况。截至目前，仅有今年2月份农发行广东省分行的罚单给出了明确答案——“提供虚假或隐瞒重要事实的统计资料”。

28家一级分行因同一原因被罚

南都湾财社记者根据企业预警通数据统计发现，以披露日期为准，2026年以来，农发行已经累计收到机构罚单24张，被罚没金额达1648.46万元。其中，14张罚单由央行开出，且均开给该行一级分行，处罚原因清一色为“违反金融统计管理规定”。

南都湾财社记者查询发现，如果从2025年算起，则农发行旗下已有28家一级分行因为违反金融统计管理规定被央行开罚单。根据国家金融监督管理总局“金融许可证信息”数据，农发行目前拥有一级分行31家。也就是说，仅3家一级分行暂未出现涉及违反金融统计管理规定的罚单。

那么，哪些行为可能违反金融统计管理规定？

央行官网公布的《金融统计管理规定》列明了金融统计中触发监管措施的情形，包括虚报、瞒报金融统计资料的；伪造、篡改金融统计资料的；拒报或者屡次迟报金融统计资料的；违反该规定，未经批准，自行编制发布金融统计调查表，造成恶劣影响的；违反本规定有关保密条款和《金融工作中国家秘密及其密级具体范围规定》，超越权限，自行公布金融统计资料造成严重后果的等多种情形。

关于农发行28家一级分行究竟触发了何种违规情形，目前多数罚单并未披露详细情况。不过，今年2月份，央行广东省分行发布的行政处罚信息显示，农发行广东省分行因为“违反以下金融统计管理有关规定：提供虚假或隐瞒重要事实的统计资料”被给予警告，并处罚款合计49.25万元。

一把手近期频繁强调合规经营

农发行成立于1994年，是由国家出资设立、直属国务院领导、支持农业农村持续健康发展、具有独立法人地位的国有政策性银行。

农发行2024年年报显示，截至2024年底，该行总资产达106504.55亿元，贷款余额9.64万亿元；不良贷款率0.44%，贷款拨备率4.36%。

业绩方面，2024年该行实现营业收入1438.66亿元，同比下降1.29%；净利润397.59亿元，同比增长10.26%。

今年3月份，农发行官网发布该行党委书记、董事长湛东升文章《践行政策性银行职责使命 全力服务乡村全面振兴》。在该文章中，湛东升表示，推进规范化精细化管理。坚持依法合规经营，将法治理念、合规理念融入经营管理全过程、各方面。

在2026年新年致辞中，湛东升也曾表示，要牢固树立和践行正确政绩观，强化依法合规意识，切实加强风险防控，持续深化改革创新，纵深推进全面从严管党治行，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，在高质量发展新征程上更好发挥农业政策性银行职能作用。

去年12月份，湛东升也曾在另一篇署名文章中强调合规经营。他表示，将监管理念融入履职发展全流程，用监管眼光审视工作成效，持之以恒做好外规内化，完善与监管要求相匹配、与改革发展需要相适应的内部管理制度体系。树立正确的业绩观、风险观，厚植“合规为先、风控为要、全面主动、审慎稳健”的风险合规文化，深化“法治农发行”“合规农发行”建设，确保严守边界、合规经营。完善内控合规监督机制，借鉴各类监督检查方式方法，发挥综合检查和内控评价“质检”作用，提升纠偏纠错能力。

“扎实推进规范化精细化管理三年行动，聚焦信贷管理、财会管理、内控合规、队伍管理、数据治理等重点领域，持续完善管理制度，优化工（850102）作流程，加强培训指导，压实责任链条，加强屡查屡犯问题根源性治理，不断增强合规操作能力和精细管理水平，全面提升基础管理质效。”湛东升强调。