诸暨市以满足群众改善性住房需求为切入点，积极探索商品住宅“以旧换新”模式，加快房地产（881153）“去库存”，巩固房地产（881153）市场稳定态势。目前，已带动新建商品住宅销售483套、销售金额达11.2亿元。

聚焦需求导向

明确换购要素条件

细致了解群众需求。考虑到诸暨90%以上二手房交易通过中介机构促成，该市对70余家头部中介机构开展调研，深入了解挂牌业主和潜在购房户真实意愿，同时依托创新开发的房屋交易全流程信息化管理平台——“房小二”系统，全面摸排挂牌房屋信息，依托历史数据分析二手房集中交易区域、房源特征、价格走势等，形成意向换购人群画像。

确定换购区域年限。综合考量房屋使用年限、建筑质量等因素，将“以旧换新”旧房范围界定为老城区核心区域、2005年前建成且面积不超过144平方米的房屋，“以换代拆”滚动式置换“老破小”房屋，既促成了大量新房成交，也为今后有序实施城市更新（885991）奠定基础。

扩面换购新房范围。此前，国内多个城市类似活动限定购买国企楼盘，区域、户型乃至价格可选空间不大，制约了群众换购积极性。为此，该市摈弃了进行“内部消化”的做法，敞开大门建立换购新房清单库，市域范围内取得预（现）售许可（备案）证的新建商品住宅均可申报纳库，充分拓展新房房源可选范围。

聚焦便利导向

优化工作机制流程

简化程序流程。以“自愿参与、灵活便利”为原则，实行“一次性告知、一站式受理”服务机制，精简申报材料至2份（身份证、房产证），由后台统一实施资格联审，大幅提升交易便捷度和时效性。通过公开招标建立专业评估机构库，由房源收购国企依规选择3家对拟收购的二手住宅开展交易价格评估，统一组织上门服务，最终取3个评估价格的平均值，由专人同步跟进收购洽谈、意向协议签订、新房选购、正式协议签订、交易过户等全过程服务。

深化宣传引导。针对活动开展初期知晓率偏低等情况，第一时间召开“以旧换新”政策解读会，向全市房企、中介公司详细介绍活动内容以及注意要点，同步依托房展会、移动媒体以及房企、中介渠道进行广泛宣传发动。

聚焦民生导向

多元盘活旧房资产

创新换购模式。推行“房票+购房券”形式，根据旧房市场评估价值确定房票金额，按房票金额的10%发放购房券，购房券价值最高不超过10万元，两者可叠加用于抵付新房房款，房票、购房券资金分别由国企、财政保障，每套换购的新房可使用多张房票和换购券。

强化民生保障。对收购的旧房进行分类梳理，将地段优异、生活便捷的高品质旧房，以低于市场租金标准优先向低保、新就业大学生等住房困难群体出租，并实施专业化运营管理,剩余旧房则按市场价面向社会出租。

提升资产价值。将收购的旧房用于资产抵押融资，降低国企融资成本，推动存量资源向可持续收益转化，确保国有资产在服务民生中实现经济效益、社会效益双向奔赴。